Решение № 2-7239/2017 2-7239/2017~М-6761/2017 М-6761/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-7239/2017

Дело № 2-7239/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица МУП ИСК г. Уфы по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 10.08.2017 № С-7640 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010134:35, расположенного по адресу: г. <адрес>, с правом выкупа незаконным, обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, и направить истцам для подписания, мотивируя тем, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке, на заявление истцов о предоставлении земельного участка за плату, ответчик ответил отказом, мотивируя тем, что земельный участок изъят для муниципальных нужд.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили своего представителя.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердив, что уведомление об изъятии земельного участка и жилого дома истцы получили.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 в удовлетворении иска возражала, пояснив, что на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2916 от 30.06.2014

земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, изъяты для муниципальных нужд. На основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2067 от 07.05.2013 с МУП ИСК г. Уфы заключен договор № 40-РТ от 31.10.2013 о развитии застроенной территории, ограниченной <адрес>, Чернышевского, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 47 от 19.01.2016 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной <адрес>, Чернышевского, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Земельный участок и жилой дом истцом входят в территорию застройки.

Представитель третьего лица МУП ИСК г. Уфы по доверенности ФИО6 в удовлетворении иска возражал по аналогичным основаниям, пояснив, что строительство первой очереди ведется, в дальнейшем будет произведено фактическое изъятие земельного участка и жилого дома для строительства второй очереди.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктами 9, 17, 23 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Из материалов дела следует, что истцам ФИО2, ФИО3, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2017.

13.06.2017 истцы обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность.

Письмом от 10.08.2017 № С-7640 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщило о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку Управлением Росреестра по РБ зарегистрировано постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2916 от 30.06.2014 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков у землепользователей, находящихся на территории, ограниченной <адрес>, ФИО9, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы». Испрашиваемый земельный участок попадает в вышеуказанный квартал. На сегодняшний день осуществляются мероприятия, направленные на определение рыночной стоимости объектов и дальнейшего уведомления собственников.

Согласно указанной выписке из ЕГРН в отношении жилого дома по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> зарегистрировано ограничение в пользу МО ГО г. Уфа на основании постановления Администрации ГО г. Уфа РБ от 30.06.2014 № 2916.

Как следует из постановления Администрации ГО г. Уфа от 30.06.2014 № 2916, земельный участок и жилые помещения в жилом доме по адресу: г. Уфа, <адрес> изъяты для муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку режим ограничения в отношении жилых помещений в жилом доме, принадлежащим истцам, распространяется и на земельный участок, на котором они расположены, суд приходит к выводу о том, что земельный участок ограничен в обороте в связи с его изъятием для муниципальных нужд, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2067 от 07.05.2013 принято решение осуществить развитие застроенной территории, ограниченной <адрес>, Чернышевского, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ориентировочной площадью 43 га, предусматривающее строительство многоэтажных жилых домов и объектов обслуживания населения. В соответствии с муниципальной адресной программой «Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007-2015 годы», утвержденной решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 25/8 от 05.07.2007, сносу и реконструкции подлежит, в том числе жилой дом по адресу: г. Уфа, <адрес>.

В соответствии с указанным постановлением с МУП ИСК г. Уфы заключен договор № 40-РТ от 31.10.2013 о развитии застроенной территории, ограниченной <адрес>, Чернышевского, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 47 от 19.01.2016 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной <адрес>, Чернышевского, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Земельный участок и жилой дом истцом входят в территорию застройки.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 47 от 19.01.2016 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной <адрес>, Чернышевского, ФИО7, ФИО8, проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан. Земельный участок и жилой дом истцом входят в территорию застройки. Согласно приложениям к указанному постановлению в месте нахождения испрашиваемого истцами земельного участка планируется строительство магистрали общегородского значения регулируемого значения.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с МУП ИСК г. Уфы заключен договор о развитии застроенной территории, испрашиваемый земельный участок изъят для муниципальных нужд на основании постановления Администрации ГО г. Уфа от 30.06.2014 № 2916, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 1, 15, 27, 39.16 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 10.08.2017 № С-7640 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с правом выкупа незаконным, обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, и направить истцам для подписания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 29.09.2017.

Судья М.З. Галлямов