Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024(2А-2826/2023;)~М-2703/2023 2А-2826/2023 М-2703/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-266/2024

Дело № 2а-266/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-003670-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре судьи Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

05 февраля 2024

административное дело по административному иску ООО «Юканко» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Юканко» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит суд истребовать из ОСП по г. Бедово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Бедово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала исполнительного документа № 2 - 2424/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области - Кузбасса, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Бедово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 устранить допущенные нарушения и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал исполнительного документа № 2 - 2424/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области - Кузбасса.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании исполнительного документа № 2-2424/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области-Кузбасса, возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании суммы долга с ФИО2 в пользу ООО «Юканко». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на сегодняшний день исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскатель ООО «Юканко» не получило. Более того, согласно кассационного определения Верховного суда Российской Федерации по делу № 18 - КАД20 - 32 К4 от 25.12.2020 исполнительные документы по исполнительным производствам, оконченным в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229 - ФЗ, могут быть предъявлены на исполнение без учета шестимесячного срока с даты окончания исполнительного производства. Скрывая факт окончания исполнительного производства (не направляя исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Юканко»), судебный пристав - исполнитель препятствует взыскателю в праве обжалования действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, повторного предъявления исполнительного документа и взыскания суммы долга по исполнительному документу. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права административного истца, предусмотренные ст. ст. 2, 4, 47 и 50 Закона № 229 - ФЗ, а именно на: правильное исполнение судебного акта; осуществление исполнительного производства на принципах законности и уважения чести и достоинства гражданина; своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства; ознакомление с материалами исполнительного производства. Жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности не подавалась.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.12.2023 к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика – ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

В судебное заседание не явились представитель административного истца ООО «Юканко», административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – ФИО1, представители административных ответчиков - ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области, ГУФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо – ФИО2, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г.) «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, а исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу части 3 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из представленного в материалы дела копии исполнительного производства, судом усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), в размере 12 750 руб., в пользу взыскателя ООО «Юканко».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 окончено по ст. 46 ч.1 п.3 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения решения судом, данных о получении административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного листа у суда не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Предъявляя административные исковые требования, административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении своевременно (за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

Согласно статье 62 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Для удовлетворения, поданного административным истцом иска необходимо одновременное соблюдение двух условий: незаконность постановления пристава-исполнителя и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии со списком № от ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений, представленным в судебное заседание судебным приставом-исполнителем ФИО1, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также исполнительный документ были направлены ООО «ЮКАНКО» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 429960, Россия, Чувашская республика, Чувашия, <...> (ШПИ №).

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 было допущено нарушение требований п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, предусматривающему направление взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом допущено бездействие в части не направления своевременно в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в срок, установленный законом, поскольку с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и до момента направления указанных документов – ДД.ММ.ГГГГ прошло длительное время – более одного года, что лишило право взыскателя – административного истца ООО «Юканко» на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению по истечении 6 месяцев со дня окончания исполнительного производства, что свидетельствует о нарушении прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству №-ИП бездействиями административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, на исполнении у которой находилось спорное исполнительное производство, следовательно, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования ООО «Юканко» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала исполнительного документа № 2-2424/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при рассмотрении дела судом установлено допущенное административным ответчиком нарушение предусмотренных п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя. Доказательств невозможности направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в предусмотренные законом сроки – административным ответчиком – судебным приставом суду не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В остальной части, суд административные исковые требования находит не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа на момент вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, требование о возложении обязанности на судебного пристава по направлению указанных документов – удовлетворению не подлежит. Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования «Юканко» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Бедово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа № 2 - 2424/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части, по заявленным требованиям, административному истцу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 16.02.2024.