Решение № 2-2002/2017 2-2002/2017~М-1656/2017 М-1656/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2002/2017

Дело № 2-2002/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.12.2017г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о признании здания жилым с правом регистрации

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об изменении регистрационной записи, признании здания жилым. В обоснование требований ссылается на то, что 16.06.2012г приобрела в собственность земельный участок в садоводческом товариществе по адресу: <адрес>. Категория земельного участка «земли населенных пунктов». Разрешенный вид использования «Для ведения садоводства». 01.05.2015г построен жилой дом пригодный для круглогодичного проживания. Дом построен с соблюдением всех норм и правил городских жилых построек, в соответствии со строительными, санитарными и противопожарными нормами. В связи с тем, что земельный участок предназначен для ведения садоводства, разрешения администрации на строительство не требовалось. В соответствии с генеральным планом развития города Нижнего Новгорода и схемой функционального зонирования территории города земельные участки, располагающиеся в этом районе города, обозначены как зоны «Жи-3» «зоны индивидуальной жилой застройки высокой плотности». 28.11.2016г по заявлению в органы Федеральной регистрационной службы разрешенный вид использования земельного участка изменен на формулировку «для индивидуального строительства». Эта формулировка закреплена в выписке из кадастрового реестра на земельный участок. 10.04.2017г дом поставлен на регистрационный учет. В выписке из кадастрового реестра в графе назначение указано «нежилое здание», в графе наименование указано «жилое строение без права регистрации». Независимой экспертизой по результатам исследования сделан вывод о соответствии дома строительным, санитарным, противопожарным нормам и пригодным для круглогодичного проживания. 17.05.2017г направила письмо в администрацию Приокского района г. Н. Новгорода с просьбой выдать решение межведомственной комиссии о переводе назначения дома из нежилого в жилой. В выдаче отказано в связи с тем, что по представленным документам дом уже является жилым. Просила обязать ответчика изменить регистрационную запись в едином государственном реестре недвижимости жилого дома с кадастровым номером № ... в графе назначение на формулировку «жилое здание», в наименовании «жилое строение с правом регистрации» с последующим получением почтового адреса и регистрации всех жильцов, проживающих в доме.

В уточненном исковом заявлении просит признать здание с кадастровым номером № ... по адресу: <адрес>, жилым с правом регистрации (л.д.101).

Определением суда от 25.12.2017г производство по делу в части исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 (по доверенности) иск поддержал.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьих лиц Администрации Приокского района города Нижний Новгород, СТ «Л.» массив 3, ГУ МВД России по Нижегородской области не явились, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Установлено, что истица ФИО1 является собственником земельного участка площадью 558 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер № ..., и расположенного на земельном участке жилого строения без права регистрации общей площадью 91,5 кв.м., кадастровый номер № ... (л.д.59).

В материалах дела имеется технический паспорт на садовый дом, составленный 02.02.2016г.

В заключении ООО «Р.», представленном истицей, указано, что дом пригоден для постоянного проживания, является жилым.

По делу назначалась и проведена экспертиза. Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «ЭПЦ «В.», здание соответствует требованиям п. 4.2-4.5 СП 55.13330.2016 к жилым одноквартирным домам. Обеспечены нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений согласно СанПин 2.1.2.2645 и ГОСТ 30494. Здание включает в себя несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни, совмещенный санузел, котельная. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для Ж2 Зона индивидуальной жилой застройки городского типа соблюдены, количество этажей составляет 2, отступ от красной линии 5 м, отступ от границ земельных участков до здания составляет более 3 м. Размещение здания на земельном участке не противоречит требованиям СП 53.13330.2011, СП 30-102-99 и не нарушает права собственников смежных участков. Дефекты, влияющие не несущую способность, в основных конструкциях здания отсутствуют. В здании созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, в доме предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Сделан вывод: возведенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Возведенное здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, данное здание пригодно для круглогодичного проживания.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» указано, что возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов. Возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Согласно приложению № 3 «Критерии отнесения жилых зданий, расположенных на территории дачных поселений и садоводческих товариществ, к категории пригодных для постоянного проживания» к приказу Госстроя РФ от 31.03.1998 № 17-71 «Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, и рекомендаций по его ведению», в соответствии с письмом Минстроя России от 11 декабря 1996 года N АБ-3-12/614 основными критериями отнесения жилых зданий, расположенных на территориях дачных поселений и садоводческих товариществ, к категории пригодных для постоянного проживания могут быть: 1. Возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения; отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройств для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды. 2. Конструктивные и технические решения дома, обеспечивающие устойчивость и безопасность здания, а также соответствие санитарным и противопожарным требованиям.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Т.о. истец является собственником земельного участка в садоводческом товариществе и расположенного на нем дома. Указанный дом пригоден для круглогодичного проживания, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, т.к. отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям. Следовательно, может быть признан жилым, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истица не имеет в собственности на территории иного жилого помещения.

Отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, т.к. действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в т.ч. в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать садовый дом по адресу: <адрес> общей площадью 91,5 кв.м жилым, пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова