Решение № 2-108/2021 2-108/2021~М-75/2021 М-75/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-108/2021

Дело № г.

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Симоненко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

у с т а н о в и л :

Прокурор <данные изъяты> района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в <данные изъяты> районный суд <адрес> с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» (далее МДОУ д/с «<данные изъяты>») о возложении обязанности устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму на объекте по адресу: <адрес> а именно: - выполнить автоматическую блокировку электроприёмников системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) в соответствии с п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, п. 6.24 Свода Правил (далее СП) 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 г. № 116, п. 12.2.1 СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 968/пр, п. 7.1.3, п. 7.7.3, п. 7.7.4 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной зашиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 г. № 582, выполнить капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации в старой части здания детского сада в соответствии с п.п. 2, 8 ст. 82 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 ППР в РФ, п. 9.2.3 ГОСТ Р 50776-95 «Системы тревожной сигнализации», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 22.05.1995 г. № 256, п. 5.11, табл. 2 ГОСТ 31565-2012 Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 г. № 1097-ст, уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ) выполнить в соответствии с п. 54 ППР в РФ, п.п. 3.14, 3.15, 3.16 Норм пожарной безопасности (далее НПБ) 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденного Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, п. 4 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, оборудовать помещение пищеблока пожарными извещателями АУПС в соответствии с п. 54 ППР в РФ, прил. А табл. А. 1 (п. 1) СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 г. № 582, п. 4.3, п. 4.4, табл. 3 п. 44 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 20.07.2020 г. № 539, оборудовать бытовое помещение в здании котельной пожарными извещателями АУПС в соответствии с п. 54 ППР в РФ, прил. А табл. А. 1 (п. 1) СП 484.1311500.2020, п. 4.3, п. 4.4, табл. 3 п. 44 СП 486.1311500.2020, наружные пожарные лестницы (северо-восточная сторона здания и юго-западная сторона здания) выполнить в соответствии с п. 17 ППР в РФ в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательств о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в МДОУ д/с «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что имеют место нарушения требований указанных законодательств в деятельности дошкольного образовательного учреждения, а именно не предусмотрена автоматическая блокировка электроприёмников системы вентиляции при срабатывании АПС, не проведен капитальный ремонт шлейфов АПС в старой части здания детского сада (кабели линий, проложенных к извещателям и оповещателям, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, выполнены не огнеупорными), уровень звука СОУЭ людей при пожаре не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности,

помещение пищеблока и бытовое помещение в здании котельной не оборудованы пожарными извещателями АУПС, наружные пожарные лестницы (северо-восточная сторона здания и юго-западная сторона здания) не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности.

Исковые требования основаны на положениях п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 1 и ст. 2 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 и указанных выше нормативных актов в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Голикова Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, но уточнила их в части срока исполнения – в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. От поддержания исковых требований в части возложения на ответчика МДОУ д/с «<данные изъяты>» обязанности оборудовать бытовое помещение в здании котельной пожарными извещателями АУПС в соответствии с п. 54 ППР в РФ, прил. А табл. А. 1 (п. 1) СП 484.1311500.2020, п. 4.3, п. 4.4, табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 отказалась, поскольку данный пункт исковых требований в настоящее время исполнен ответчиком в добровольном порядке.

Представитель ответчика заведующая МДОУ д/с «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения истцом о возложении обязанности устранить в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте по адресу: <адрес>, а именно в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности выполнить автоматическую блокировку электроприёмников системы вентиляции при срабатывании АПС, капитальный ремонт шлейфов АПС в старой части здания детского сада и уровень звука СОУЭ людей при пожаре, оборудовать помещение пищеблока пожарными извещателями АУПС, выполнить наружные пожарные лестницы (северо-восточная сторона здания и юго-западная сторона здания) не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу признала. Она не оспаривала наличие в деятельности образовательного учреждения указанных нарушений и возложение обязанности по их устранению.

Выслушав представителей истца помощника прокурора <адрес> Голикову Е.В. и ответчика МДОУ д/с «<данные изъяты>» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителем ответчика МДОУ д/с «<данные изъяты>».

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией РФ гарантирована охрана государством прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе охрана их здоровья (ст.ст. 7, 38).

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2), создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В силу ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является их нарушением, создает угрозу защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами (ст. 37 и 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ).

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МДОУ д/с «<данные изъяты>». В результате проверки выявлены нарушения требований действующих норм по пожарной безопасности, а именно не предусмотрена автоматическая блокировка электроприёмников системы вентиляции при срабатывании АПС, не проведен капитальный ремонт шлейфов АПС в старой части здания детского сада (кабели линий, проложенных к извещателям и оповещателям, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, выполнены не огнеупорными), уровень звука СОУЭ людей при пожаре не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности, помещение пищеблока не оборудовано пожарными извещателями АУПС, наружные пожарные лестницы (северо-восточная сторона здания и юго-западная сторона здания) не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности.

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, неопределенного круга лиц, посещающих данное образовательное учреждение, и работников МДОУ д/с «<данные изъяты>», что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью людей, в том числе существенно затруднить их эвакуацию при пожаре.

Наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении и необходимость их устранения признавались в судебном заседании представителем ответчика МДОУ д/с «<данные изъяты>» ФИО1.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска ответчиком МДОУ д/с «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика МДОУ д/с «<данные изъяты>» по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком МДОУ д/с «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора <данные изъяты> МР в отношении ответчика МДОУ д/с «<данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних:

выполнить автоматическую блокировку электроприёмников системы вентиляции при срабатывании АПС в соответствии п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, п. 6.24 СП 7.13130.2013, п. 12.2.1 СП 60.13330.2016, п. 7.1.3, п. 7.7.3, п. 7.7.4 СП 484.1311500.2020,

выполнить капитальный ремонт шлейфов автоматической пожарной сигнализации в старой части здания детского сада в соответствии с п.п. 2, 8 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 ППР в РФ, п. 9.2.3 ГОСТ Р 50776-95, п. 5.11 табл. 2 ГОСТ 31565-2012,

уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить в соответствии с п. 54 ППР в РФ, п.п. 3.14, 3.15, 3.16 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 4 СП 3.13130.2009,

оборудовать помещение пищеблока пожарными извещателями АУПС в соответствии с п. 54 ППР в РФ, прил. А табл. А. 1 (п. 1) СП 484.1311500.2020, п. 4.3, п. 4.4, табл. 3 п. 44 СП 486.1311500.2020,

наружную пожарную лестницу (северо-восточная сторона здания) и наружную пожарную лестницу (юго-западная сторона здания) выполнить в соответствии с п. 17 ППР в РФ в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина