Решение № 2-108/2021 2-108/2021(2-734/2020;)~М-732/2020 2-734/2020 М-732/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-108/2021

Дело № 2-108/2021 УИД: 76RS0003-01-2020-001068-41


Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Ярославской области «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности в срок до 1 июля 2021 года обеспечить системы противопожарной защиты объекта надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности эвакуации людей в безопасную зону.

В обосновании иска прокурор указал, что при проведении прокуратурой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» выявлен ряд нарушений. При проверке учреждения, расположенного по адресу <адрес>-<адрес><адрес>, установлено, что в нарушении требований закона в здании система противопожарной защиты объекта не обладает надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности эвакуации людей в безопасную зону.

Помощник прокурора Ивонтьева Е.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, подтвердила изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика – директор ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых в старом корпусе учреждения имеется несколько зданий. Одновременно в них заменить противопожарные системы невозможно. Работа дорогостоящая. До сих пор подключена старая сигнализация. Все здания и люди, которые в них проживают, находятся под защитой. Как только в полном объеме будет сделана новая сигнализация, тогда и будет демонтирована старая.

Представитель третьего лица Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании пункта 3.1 статьи 3 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Учреждение ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» осуществляет деятельность в двух зданиях, расположенных по адресам: <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>, отнесенных ко второй и первой категории опасности соответственно.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в учреждении - ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом интернат для престарелых и инвалидов», в нарушение указанных требований закона, в обоих зданиях не обеспечена информационная безопасность и не принимаются меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов.

Антитеррористическая защищенность обеспечивается, в том числе, посредством соблюдения требований пожарной безопасности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Согласно частью 2 статьи 82 Закона № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Исходя из положений части 7 статьи 84 ЗаконаЖ23-ФЗ, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований закона в здании ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» система противопожарной защиты объекта не обладает надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности эвакуации людей в безопасную зону.

До настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты.

Наличие нарушений правил противопожарной безопасности подтверждается представленными в дело доказательствами. Указанные выше недостатки в защите объекта нарушают права граждан, посещающих учреждение, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих учреждение, в связи с чем создается угроза их жизни и здоровью.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности свидетельствует о невыполнении ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГБУ СО ЯО «Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 1 июля 2021 года обеспечить системы противопожарной защиты объекта надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности эвакуации людей в безопасную зону.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова