Постановление № 5-64/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-64/2019

Дело № 5- 64/2019

УИД 32RS0017-01-2019-000397-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 августа 2019 года п. Комаричи

Судья Комаричского районного суда Брянской области Рузанова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- начальника МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский»- П. М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> работающего <должность>», зарегистрированного по <данные изъяты> проживающего по <данные изъяты> женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, (удостоверив личность на основании паспорта <данные изъяты>)

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №<данные изъяты> об административном правонарушении от 20 августа 2019 года, составленному <должность> дд.мм.гг. в <данные изъяты> час<данные изъяты> мин. в ходе проверки было установлено, что начальник <должность> ФИО1 заключив трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> А. И.С.О. в течение трех дней с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представил уведомление о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в ОВМ УМВД России по Брянской области, тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

28 августа 2019 года данный протокол, а также иные материалы дела поступили на рассмотрение и принятия решения в Комаричский районный суд Брянской области.

Судебное заседание по рассмотрению дела об АП в отношении ФИО1 определением судьи от 28.08.2019 назначено на 28 августа 2019 года в 10 час.00 мин.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с А. И.С.о. в ОВМ УМВД России по Брянской области не представил, поскольку не знал об этом. В настоящее время нарушение закона устранено, а именно дд.мм.гг. в адрес федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции направлено уведомление о заключении трудового договора с А. И.С.о.

Представитель МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» в судебном заседании пояснила, что факт не предоставления начальником <должность> в течении трех рабочих дней, то есть до дд.мм.гг. уведомления о принятии на работу иностранного гражданина в ОВМ УМВД России по Брянской области выявлен дд.мм.гг. в ходе проверки документов о получении гражданства РФ гражданином <данные изъяты> А. И.С.о.

Выслушав ФИО1, начальника МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», изучив материалы дела, в том числе установив, что дело рассматривается в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 20.08.2019 г., ФИО1, являясь <должность>» заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> А. И.С.оглы, однако уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в ОВМ УМВД России по Брянской области в течении трех дней с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представил, тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В его действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина- это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

На основании части 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 приложения №15 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, как следует из указанных положений закона, начальник <должность> ФИО1 был обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения им трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> А. И.С.оглы (дд.мм.гг. уведомить ОВМ УМВД России по Брянской области о заключении данного трудового договора, что им сделано не было.

Кроме признания своей вины, факт совершения, а также вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

-сообщением начальника МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» от дд.мм.гг., из которого следует, что в ходе принятия заявления о получении гражданства РФ гражданином респ.<данные изъяты> А. И.С.оглы установлено, что он работает в <должность>», данное учреждение в течении трех рабочих дней, то есть до дд.мм.гг. не представило в ОВМ УМВД России по Брянской области уведомление о принятии на работу иностранного гражданина;

-объяснением ФИО1 от дд.мм.гг., из которого следует, что он принял на работу гражданина Республики <данные изъяты> А. И.С.оглы, о том, что в трехдневный срок необходимо предоставлять уведомление о приеме на работу иностранного гражданина он не знал;

- приказом № <данные изъяты> от дд.мм.гг., согласно которому ФИО1 принят на должность <должность>

-должностной инструкцией <должность>;

-приказом №<данные изъяты> от дд.мм.гг., согласно которому А. И.С.оглы принят на должность <должность> с дд.мм.гг.

-объяснением А. И.С.оглы от дд.мм.гг.,

- копией паспорта, из которого видно, что А. И.С.о. является гражданином Республики <данные изъяты>;

-видом на жительство А. И.С.о., согласно которому он имеет право постоянного проживания на территории РФ до дд.мм.гг.

- и иными материалами дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении <должность>» ФИО1 к административной ответственности.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания <должность> ФИО1 в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, материальное положение привлеченного к административной ответственности лица.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, что признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35000( Тридцать пять тысяч) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Рузанова