Решение № 2-2900/2020 2-2900/2020~М-821/2020 М-821/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-2900/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 27 июля 2020 г.

Мытищинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2900/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, включить период обучения, восстановить выплаты к пенсии с 01.10.2017 г. в связи с наличием иждивенца, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточенных исковых требований, обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, включить период обучения, восстановить выплаты к пенсии с 01.10.2017 г. в связи с наличием иждивенца, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости, имеет общий страховой стаж 37 лет 00 месяцев 16 дней. Считает, что размер начисляемой пенсии явно занижен, поскольку сумма к выплате рассчитана с учетом трудового стажа не за весь период осуществления трудовой деятельности и с неверным расчетом коэффициента, а также без учета самой высокой заработной платы. Обратившись к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, им был получен отказ. С данным решением истец не согласен, полагает, что при расчете пенсии не принят во внимание период обучения в Высшей Комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ в период с 1973 г. по 1975 г., не представлен расчет с учетом этого периода, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями. Указал, что в связи с нарушением его прав, был вынужден обратиться за юридической помощью в ООО «Мицар», услуги которого оплатил в сумме 113 000 руб., указанная сумма является расходами истца, понесенными по вине ПФР, кроме того действиями ответчика ему был нанесен моральный вред, компенсацию за который он оценивает в 100 000 руб.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель явились, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 явилась, пояснила, что при первичном обращении истца за назначением пенсии был выбран наиболее выгодный для назначении пенсии вариант, считает, что страховая часть пенсии истцу назначена и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета не имеется, просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.10.2007 г. являлся получателем пенсии в соответствии с п. 2 ст. 32 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", с 15.12.2008 г. по заявлению истца ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7, 14 Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время истцу выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» и с 01.01.2020 г. ее размер составляет 17 676,00 руб., из них фиксированная выплата (ФВ) 5 686,25 руб., страховая пенсия без ФВ – 11 989,75 руб.

Полагая размер начисляемой пенсии явно заниженным, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

06.12.2019 года ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии со ссылкой на то, что пенсионное обеспечение заявителя производится в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом был дан подробный ответ с расчетами и ссылками на законодательные акты.

В своем исковом заявлении ФИО2 указывает, что с произведенным расчетом он категорически не согласен. Также указывает на то, что при расчете не принят во внимание период его обучения в Высшей Комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ в период с 1973 г. по 1975 г., непонятно какая именно зарплата была взята во внимание при расчете пенсии, не разъяснено какой стажевый коэффициент применен, какой общий трудовой стаж он имеет на 01.01.2002 г., а также не представлен расчет стажа до 01.01.1991 г., что не находит подтверждения материалами дела.

На основании п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При назначении пенсии ответчиком были учтены периоды работы истца в обычных условиях.

В связи со вступлением в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», 01.01.2002 года осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В отказе в перерасчете пенсии от 06.12.2019 г., а также в возражениях на иск ответчиком указано, что оценка пенсионных прав граждан на 01.01.2002г. осуществляется по двум вариантам:

в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таком варианте определения пенсионного капитала в общий трудовой стаж не входят периоды учебы, все периоды работы учитываются в календарном порядке. В случае истца расчетный размер пенсии, определенный на 01.01.2002г. согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона, равен 1 243,22 руб.

в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением норм действовавшего до 01.01.2002г. Закона № 340-1, период учебы засчитывается в общий трудовой стаж. Расчетный размер трудовой пенсии истца составил 660 руб.

Таким образом, при определении расчетного размера пенсии на 01.01.2002г. ответчиком выбран наиболее выгодный вариант - в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так же ответчиком указано, что стажевый коэффициент истца на 01.01.2002 г. составляет 0,62 при общем трудовом стаже 32 года 08 месяцев 06 дней.

Страховая пенсия по старости истцу была назначена с учетом повышенной фиксированной выплаты с учетом нахождения на его иждивении одного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В связи с тем, что иждивенец достиг восемнадцатилетнего возраста, данная фиксированная выплата к пенсии истца была прекращена с 01.10.2017 г. Документов, подтверждающих нахождение несовершеннолетних детей на полном содержании истца и получении от него помощи, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также документов, подтверждающих обучение иждивенца на по очной форме обучения, истцом в Пенсионный фонд не представлено. Поскольку с заявлением к ответчику о возобновлении выплат в связи с наличием иждивенца, обучающегося по очной форме обучения, истец не обращался, суд не усматривает оснований для возобновления данной выплаты в судебном порядке.

Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г. (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.п. 2 п. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст. 23).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии. Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

В приложенном к исковому заявлению ответе ответчика по вопросу перерасчета пенсии подробно изложен процесс расчета размера пенсии истца. В возражениях ответчика на иск также подробно расписано как был установлен данный размер пенсии и ИПК. Представленный ответчиком расчет пенсии судом проверен и признан правильным. Контррасчет истцом не представлен.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вопреки указанным нормам закона, истец не приводит конкретных оснований, по которым полагает свои права нарушенным. Абстрактное несогласие с размером пенсии по старости не может квалифицироваться судом как обстоятельство, нарушающее права истца.

На основании представленных доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, закона подлежащего применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены ответчиком.

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенного правового регулирования, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

В связи с отказом в удовлетворении иска также не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, включить период обучения, восстановить выплаты к пенсии с 01.10.2017 г. в связи с наличием иждивенца, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья А.В. Заякина