Постановление № 5-45/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019

34RS0№-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 мая 2019 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Гущина И. В., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием П. Э., начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО1

дело об административном правонарушении в отношении П. Э., родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р., в р. Армения, <адрес>, гражданина Республики Армения, неработающего, фактически проживающего: <адрес>. привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с его слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин П. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, так как во время своего пребывания на территории Российской Федерации утратил документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также ч.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что гражданин Р. Армения П. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина Республики Армения АК0224098 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ МВД Р. Армения. На территории РФ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия паспорта гражданина Р. Армения АК0224098, однако П. Э. до ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ. П. Э. обратился в Посольство Р. Армения в <адрес> для обмена паспорта. АК0224098. ДД.ММ.ГГГГ П. Э. получил паспорт AS0549646 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в Посольстве Р. Армения, после чего обратился в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> с вопросом о дальнейших действиях.

В ходе судебного заседания П. Э. с протоколом согласен, суду пояснил, что имеет на территории <адрес> собственное жилье – ? доли квартиры по адресу: <адрес>, женат на ФИО2, 09.03.1987года рождения, которая является гражданкой РФ, имеет двоих детей: П. Д. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П. Н. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами РФ. Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ поскольку имеет семью, проживающую на территории РФ, имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина П. Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями П. Э., а также материалам дела об административном правонарушении, в частности, данными паспорта гражданина Республики Армения на имя П. Э., информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, светокопией бланка прибытия иностранного гражданина на имя П. Э., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о заключении брака (перевод), светокопией паспорта ФИО2 серии 1806 925247, выданном ОВД <адрес> 13.03.2007г. свидетельством о рождении П. Д.Э. серии II-РК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГМ администрации Жирновского муниципального района <адрес>, свидетельством о рождении П. Н. Э. серии II-РК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГМ администрации Жирновского муниципального района <адрес> миграционной картой с разрешением на временное пребывание на имя П. Э.

Соответственно, в действиях П. Э. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания П. Э. суд также учитывает, что у него имеется в собственности жилье - ? доли квартиры, находящейся на территории РФ, женат на гражданке РФ, имеет двоих детей, которые также являются гражданами РФ., что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного обязательного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Учитывая, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение П. Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности (имеет жену и детей, проживающих на территории РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить П. Э. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Армения П. Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН – <***>, КПП - 345301001, р/счет 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Копию постановления направить: П. Э., в ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья И. В. Гущина