Постановление № 5-26/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-26/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2017 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, работающей главным врачом ФБГУЗ «Больница института биологии внутренних вод им И.Д. Папанина Российской Академии наук (сокращенно ФГБУЗ - Больница ИБВВ им. И.Д. Папанина РАН), <данные изъяты>, ранее, в течение года, привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлена, жалоб и заявлений не поступало.

__________________ ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Ярославской области, в период с 14 сентября 2017 года по 02 октября 2017 года, в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Больнице института биологии внутренних вод им. И.Д.Папанина Российской академии наук» (ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН) (юридический/фактический адрес: <адрес>, ФИО1, являясь главным врачом больницы, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства РФ, а именно, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ, в ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН, по информации Ярославльстата № 05-02 от 07.09.2017 года, по состоянию на 01.09.2017 года, имелась задолженность по выплате заработной платы, перед 74 работниками, в общей сумме – 1000089 тысяч рублей.

На момент проверки, задолженность по выплате заработной платы за июль-август 2017 года, составила 1185200 тысяч рублей, (в том числе выходное пособие, в размере 298000 тысяч рублей)

Ранее, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного главным государственным инспектором труда по Ярославской области ФИО2, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, главный врач ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН ФИО1, была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

При рассмотрении административного протокола, главный врач ФГБУЗ Больница ИБВВ РАН ФИО1, не оспаривая законность и обоснованность административного протокола, пояснила, что с нарушениями, выявленными в ходе поверки и изложенными в описательной части административного протокола, полностью согласна, указав при этом, что в настоящее время, учредителем лечебного учреждения в лице ФАНО России, готовится приказ о ликвидации больницы ИБВВ РАН и поэтому финансирование лечебного учреждения не осуществляется совсем.

Она, как главный врач больницы, изыскивает все возможные меры для погашения имеющейся задолженности по выдаче заработной платы сотрудникам больницы и при этом, не снимает с себя ответственности за допущенные не по ее вине нарушения Трудового законодательства в сфере оплаты труда.

Представитель государственной инспекции труда в Ярославской области, в судебное заседание не прибыл, заблаговременно известив суд и заявив ходатайство о рассмотрении протокола в отсутствие представителя инспекции труда.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины главного врача ФГБУЗ больница ИБВВ им. И.Д. Папанина РАН ФИО1 в совершении правонарушения, изложенного в описательной части постановления, в связи с чем, квалифицирует её действия по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Косвенно вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки в отношении ФГБУЗ «Больницы Института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина РАН» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено что, по информации Ярославльстата № от ДД.ММ.ГГГГ, в ФГБУЗ «Больница Института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина РАН», по состоянию на 01.09.2017 года, имеется задолженность по выплате заработной платы перед 74 работниками, в общей сумме 1.000.089 тысяч рублей, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения и другими материалами дела.

Наличие задолженности по выплате заработной платы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, на основании п. 4 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку, в ходе проведенной проверки и на стадии составления административного протокола должностным лицом, ФИО1, не пытаясь уйти от ответственности, представила все необходимые документы, дала объяснения по существу совершенного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа на должностных лиц, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности, заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При этом, суд, проанализировав характер нарушений, допущенных главным врачом лечебного учреждения ФИО1 и изложенных в описательной части административного протокола, в совокупности с материалами дела об административном производстве, приходит к выводу о том, что нарушения допущенные ФИО1 в части Трудового законодательства и изложенные в протоколе, существенным образом не повлияли на качество оказания медицинской помощи и не повлекли за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом фактических обстоятельств дела, имущественного и финансовое положения ФИО1, отсутствия каких либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, суд считает возможным не применять наказание в виде приостановления деятельности лечебного учреждения, ограничившись наложением наказания в виде штрафа, в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.7- 29.11 п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. ФИО1, главного врача – Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения – Больницы биологии внутренних вод им И.Д. Папанина Российской Академии наук (сокращенно ФГБУЗ Больница ИБВВ им И.Д. Папанина РАН), расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

2. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения жалобы через Некоузский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

3. Копию постановления направить в территориальный орган – государственную инспекцию труда в Ярославской области.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк