Решение № 12-1536/2025 12-457/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-1536/2025

Дело № 12- 457/ 2026

33RS0011-01-2025-006151-73


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 26 января 2026 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в судебном заседании в <адрес> жалобу должностного лица -директора ООО «Малая Медведица» ФИО1 на Постановление Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от <дата> по делу <№> о привлечении должностного лица- директора ООО «Малая Медведица» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от <дата> по делу <№> должностное лицо директор ООО «Малая Медведица» ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за то, в ходе проведенной <дата> Прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг населению, установлен факт не исполнения ООО «Малая Медведица» в истекшем периоде обязательных требований жилищного законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части обеспечения надлежащей эксплуатации жилищного фонда- многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Не согласившись с указанным постановлением от <дата> должностное лицо -директор С. Н.В. подала <дата> жалобу по делу об административном правонарушении о привлечении её к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Указывала что данное постановление по делу об административном правонарушении в отношении неё является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Полагает, что не проведение отдельных работ по обеспечению надлежащей эксплуатации жилищного фонда- многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> было вызвано проведением иных первоочередных работ, и недостаточностью денежных средств для исполнения всех видов работ в полном объеме и в короткий период.

Работы выполнялись по планам и заявкам, устанавливаемым собранием собственником жилых помещений в многоквартирном доме.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должностного лица директора ООО «Малая Медведица» С. в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании должностное лицо- директор ООО «Малая Медведица» С. Н.В. поддержала доводы жалобы и также указала, что постановление принято без учета оценки и анализа всей хозяйственной деятельности управляющей организации по содержанию и ремонту общего имущества данных многоквартирных домов.

Также указала, что вопрос о возложении на ООО «Малая Медведица» обязанности по устранению недостатков содержания общего имущества данных многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес> по иску Прокуратуры <адрес>, рассматривается в Ковровском городском суде в гражданском производстве в порядке ГПК РФ.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении помощник Ковровского городского прокурора Баталова Д.А. судебном заседании считала, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Все установленные по делу обстоятельства исследовались должностным лицом при назначении административного наказания, и им дана соответствующая объективная правовая оценка.

Изучив доводы сторон, представленные материалы дела, представленные сторонами документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По результатам проведенной <дата> Прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг населению, установлен факт не исполнения ООО «Малая Медведица» в истекшем периоде обязательных требований жилищного законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части обеспечения надлежащей эксплуатации жилищного фонда- многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <дата><№>.

В том числе по <адрес> в <адрес>: - отсутствует отмостка (нарушение п.п.4.10.2.1, 4.1.7 Правил <№>; п.п.10.11 Правил <№>), - подъезды в доме находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, нарушен окрасочный слой стен, перил, лестниц, оконных рам ( нарушение п.3.2.9 Правил <№>; п.п.10,112 Правил <№>) - на фасаде дома локально видны трещины, надписи ( нарушение п.п.4.2.3,4.2.3.2 Правил <№>; п.п.10.11 Правил <№>),- локальное разрушение кирпичной кладки цоколя дома ( нарушение п.4.2.3.4 Правил <№>; п.п. 10.11 Правил <№>),

По дому <№> по <адрес> в <адрес>: - отмостка по периметру локально имеет разрушения в виде трещин (нарушение п.п.4.10.2.1, 4.1.7 Правил <№>, п.п. 10.11 Правил <№>), на фасаде дома локально разрушен отделочный слой ( нарушение п.п.4.2.3, 4.2.3.2 Правил <№>, п.п.10.11 Правил <№>), балконные плиты дома имеют разрушения до оголения арматуры ( нарушение п.п. 4.2.4.1., 4.2.4.2 Правил <№>, п.п. 10.11 Правил 491).

<дата> Постановлением Прокуратуры <адрес> в отношении должностного лица директора ООО «Малая Медведица» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.13 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от <дата> по делу <№> должностное лицо директор ООО «Малая Медведица» ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за то, в ходе проведенной <дата> Прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг населению, установлен факт не исполнения ООО «Малая Медведица» в истекшем периоде обязательных требований жилищного законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части обеспечения надлежащей эксплуатации жилищного фонда- многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

При рассмотрении дела должностным лицом учитывались все представленные должностным лицом возражения. Установлены отсутствие обстоятельств, отягчающих назначение наказания по делу, а также установлено совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -(в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 N 379-ФЗ, от 28.12.2017 N 437-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностного лица составляет один год.

Должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> при рассмотрении дела установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

При этом, должностным лицом ГЖИ при рассмотрении дела об административном правонарушении, дана объективная оценка невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, поскольку неисполнение должностным лицом ООО «Малая Медведица» обязательных требований жилищного законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части обеспечения надлежащей эксплуатации жилищного фонда- многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>, представляло угрозу для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд отклоняет доводы жалобы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, поскольку административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в жилищной сфере. Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его опасность.

Недостаточность денежных средств для исполнения всех видов работ в полном объеме и в короткий период, и рассмотрение в Ковровском городском суде в гражданском производстве в порядке ГПК РФ гражданского дела о возложении на ООО «Малая Медведица» обязанности по устранению недостатков содержания общего имущества данных многоквартирных домов: <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес> по иску Прокуратуры <адрес>, не являются обстоятельствами, указывающими на отсутствие вины должностного лица директора ООО «Малая Медведица» С. Н.В. в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Привлечение должностного лица к административной ответственности произведено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, всесторонне, полно и объективно в соответствии с ст. 24.1; 26.2 КоАП РФ в совокупности дана оценка собранным по делу доказательствам, правильно сделан вывод о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией п.8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом установлено, что прокурором и должностным лицом в рамках предоставленных полномочий правильно произведена квалификация и вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 о назначении вида и размера административного наказания. Доводы жалобы не являются объективными и не получили подтверждения в суде при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении должностного лица С. Н.В. к административной ответственности суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица - директора «Малая Медведица» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от <дата> по делу <№> о привлечении должностного лица- директора ООО «Малая Медведица» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов