Решение № 12-130/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-130/2020

РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П., рассмотрев дело об административном правонарушении № 71RS0028-01-2020-001787-79 (производство № 12-130/20202) по жалобе генерального директора Фонда капитального ремонта Тульской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Федерального казначейства по Тульской области ФИО2,

на постановление Управления Федерального казначейства по Тульской области №№ от 16 июня 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением Управления Федерального казначейства по Тульской области №№ от 16 июня 2020 года ФИО1, занимавшая должность первого заместителя генерального директор Фонда капитального ремонта Тульской области в соответствии с приказом Фонда капитального ремонта Тульской области от 05.06.2019 № №, исполнявшую должностные обязанности генерального директор Фонда капитального ремонта Тульской области на основании пункта 4.25 Устава Фонда капитального ремонта Тульской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление Управления Федерального казначейства по Тульской области, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности. Указала, что согласно предписанию УФК по Тульской области от 20.07.2018 № №, Фонду капитального ремонта Тульской области было предписано в срок до 28.09.2018 принять меры к возмещению нецелевого использования средств субсидии Фонда содействия реформированию ЖКХ, выразившееся в оплате услуг по осуществлению строительного контроля по капитальному ремонту многоквартирных домов, отнесенных к объектам культурного наследия в размере 150360 руб. 75 коп., а также принять меры к возмещению нецелевого использования средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, выразившееся в оплате работ по установке общедомовых приборов учета водоснабжения в размере 134733 руб. 33 коп. Данное предписание неоднократно обжаловалось. Решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований Фонда капитального ремонта Тульской области по делу А 68-9703/18 вступило в законную силу 13 ноября 2019. Определением Арбитражного суда Тульской области от 15.08.2018 действие предписания было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А 68-9703/18. В постановлении о назначении административного наказания №№ от 16 июня 2020 года Управление Федерального казначейства по Тульской области ссылается на то, что законные требования предписания должны были быть исполнены Фондом капитального ремонта Тульской области 30 декабря 2019, однако, ни один из судебных актов не содержал в себе порядка возобновления и переноса срока исполнения предписания, приостановленного судом. Срок исполнения предписания Управления Федерального казначейства по Тульской области от 20.07.2018 № № – истек 28.09.2018г. Новый срок для исполнения предписания установлен не был. О том, что требования предписания должны быть исполнены Фондом до 30.12.2019. Полагает, что имеются основания для освобождения от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, доводы жалобы поддержала, за исключением прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, просила постановление Управления Федерального казначейства по Тульской области отменить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности. В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ограничиться устным замечание.

Представитель Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, так как заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Федерального казначейства по Тульской области в соответствии с приказом Управления от 31.05.2018 №№, в период с 01.06.2018 по 27.06.2018 в отношении Фонда капитального ремонта Тульской области проведена плановая выездная проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта у региональных операторов в 2017 году.

По итогам проверки установлены нарушения использования средств, в том числе: нецелевое использование средств субсидии Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 150360,75 руб.; нецелевое использование средств фонда капитального ремонта в размере 134733,33 руб.

В связи с указанным в адрес генерального директора Фонда капитального ремонта Тульской области 20.07.2018г. вынесено предписание № № со сроком исполнения до 28.09.2018.

В соответствии с предписанием, Фонд капитального ремонта Тульской области обязан принять меры к возмещению суммы нецелевого использования средств субсидии Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 150360,75 руб., а также средств фонда капитального ремонта в размере 134733,33 руб.

В связи с тем, что в установленный срок требования предписания не были исполнены, 03.06.2020 в отношении ФИО1, занимающей должность первого заместителя генерального директор Фонда капитального ремонта Тульской области в соответствии с приказом Фонда капитального ремонта Тульской области от 05.06.2019 № №, исполнявшую должностные обязанности генерального директор Фонда капитального ремонта Тульской области на основании пункта 4.25 Устава Фонда капитального ремонта Тульской области, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Тульской области №№ от 16.06.2020 должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по устранению нарушений законодательства, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено Управлением Федерального казначейства по Тульской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Вид и размер наказания назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1 указывает на то, что ввиду объективных причин исполнить предписание в установленные сроки не представилось возможным. Поскольку совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий и не привело к существенному нарушению охраняемых общественных интересов, полагает, что содеянное правонарушение является малозначительным и она подлежит освобождению от административной ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий и не привело к существенному нарушению охраняемых общественных отношений, о выполнении в настоящее время требований предписания, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного постановления, поскольку законом наступление административной ответственности за данное правонарушение не ставится в зависимость от указанных обстоятельств. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении Управления Федерального казначейства по Тульской области №№ от 16.06.2020 о назначении ФИО1, занимавшей должность первого заместителя генерального директор Фонда капитального ремонта Тульской области в соответствии с приказом Фонда капитального ремонта Тульской области от 05.06.2019 № №, исполнявшей должностные обязанности генерального директор Фонда капитального ремонта Тульской области на основании пункта 4.25 Устава Фонда капитального ремонта Тульской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.5 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. оставить без изменения, жалобу генерального директора Фонда капитального ремонта Тульской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья