Решение № 12-196/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-196/2019

Дело № 12-196/2019

УИД 21RS0023-01-2019-001299-35


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора <ООО>, ИНН №, ОГРН №

С.Н.В., <анкетные данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (далее по тексту – <ООО>) С.Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом <ООО>, ИНН №, С.Н.В. не представлены достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. <ООО>, ИНН № зарегистрировано по адресу: <адрес>. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что в ЕГРЮЛ в отношении <ООО> содержится недостоверная информация об адресе организации, а именно указан неполный адрес: <адрес>, без указания занимаемого помещения, в связи с этим связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ невозможна. В адрес <ООО>, учредителей и руководителя было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить достоверные сведения об адресе места нахождения <ООО>. В установленные сроки достоверные сведения об адресе места нахождения <ООО> в Инспекцию представлены не были.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <ООО> С.Н.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что с обжалуемым постановлением его не ознакамливали, права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, главами 25 и 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не разъясняли. Считает, что положения пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2011 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» он не нарушал. Сведения об изменении юридического адреса <ООО>, о его почтовом адресе и вся документация оформлены ими верно, согласно представленных в договоре субаренды реквизитов. После получения письма ИФНС по г.Чебоксары о необходимости уточнения адреса, им были направлены письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ арендодателю. Также неоднократно устно напоминалось об этом. О ситуации он известил по телефону отдел регистрации ИФНС. Никаких проблем и вреда кредиторам, третьим лицам указанный в свидетельстве о регистрации предприятия <ООО> адрес не причиняет. Считает, что нет затруднений на право получения достоверной информации о юридическом лице. Информацию о месте расположения автосервиса «ПИТСТОП» до момента рейдерского захвата ДД.ММ.ГГГГ можно было получить через Интернет, СМИ, где они рекламировали свои услуги, а также надлежаще оформленной и согласованной рекламной вывеской, установленной над въездными воротами на территорию автосервиса со стороны <адрес> корреспонденцию по адресу <ООО> он не имеет возможности в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ на <ООО> был осуществлен рейдерский захват, производственные программы, технологическое оборудование, оргтехника, бухгалтерская документация находятся у арендодателей. Предприятие с этого времени практически не имеет возможности вести производственную деятельность. По данному факту вынесено постановление о возбуждении уголовного дела №, в стадии разбирательства в Арбитражном суде ЧР находятся дела №. Указал, что получать корреспонденцию по адресу регистрации не имел возможности в связи с тем, что вследствие последних событий ухудшилось состояние здоровья его супруги ФИО4 – <данные изъяты> и ей требуется постоянный уход по месту её проживания: <адрес>. Ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании генеральный директор <ООО> С.Н.В. после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации и его представитель по устному ходатайству ФИО4 доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления поддержали и вновь их привели суду.

Представитель инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО5 оставила решение по желобе на постановление по делу об административном правонарушении и ходатайству о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, проверив доводы ходатайства, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Принимая решение о привлечении генерального директора <ООО> С.Н.В. к административной ответственности, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Как следует из обжалуемого постановления, генеральный директор <ООО> С.Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом <ООО>, ИНН <***>, С.Н.В. не представлены достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. <ООО>, ИНН № зарегистрировано по адресу: <адрес>. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что в ЕГРЮЛ в отношении <ООО> содержится недостоверная информация об адресе организации, а именно указан неполный адрес: <адрес>, без указания занимаемого помещения, в связи с этим связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ невозможна. В адрес <ООО>, учредителей и руководителя было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить достоверные сведения об адресе места нахождения <ООО>. В установленные сроки достоверные сведения об адресе места нахождения <ООО> в Инспекцию представлены не были.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении генерального директора <ООО> С.Н.В. к административной ответственности начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> не дана оценка факту возбуждения уголовного дела № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенного в отношении <ООО>; договору от ДД.ММ.ГГГГ субаренды производственных помещений, копиям писем <ООО> № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных директору ООО «ТЕХНОМАШ».

Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление № начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <ООО> С.Н.В. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что начальник инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> при вынесении постановления о привлечении генерального директора <ООО> С.Н.В. к административной ответственности нарушил принципы полноты, всесторонности и объективности, дал неправильную оценку всем обстоятельствам дела и вынес незаконное и необоснованное постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленных документов факт правонарушения имел место ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлечении генерального директора <ООО> С.Н.В. к административной ответственности невозможно. В связи с этим производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

восстановить <данные изъяты> С.Н.В. процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу <данные изъяты> С.Н.В. удовлетворить.

Постановление № начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> С.Н.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.А. Малыгин