Решение № 12-916/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-916/2018

Дело №12-916/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 30 октября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием ФИО1, заместителя главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районе по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районе по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФИО1 просит отменить постановление, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Процессуальный срок для подачи жалобы ФИО1 не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного заседания ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2 просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Проверив материалы дела, изучив все доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в неиспользовании земли, предназначенной для жилищного или иного строительства в течении срока, установленного земельным законодательством.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ определены правомочия собственников земельных участков на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (подпункты 2, 4 пункта 1 данной статьи).

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, срок неиспользования земельного участка, предназначенного для жилого строительства, которое представляет собой объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения, составляет три года.

Из материалов дела установлено, что земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 0,15 га. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве ? ФИО1.

При проведении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ административного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлено, что границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, земельный участок не огорожен, не освоен, на нем нет объектов недвижимости, строительство не ведется, участок зарастает сорными травами. Вместе с тем к месту расположения земельного участка имеется благоустроенная подъездная часть и линия электропередач, то есть препятствия для использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием отсутствует. Таким образом, установлен факт не использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО1 не использует земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования более трех лет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу обстоятельствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражена объективная сторона состава административного правонарушения; распоряжением о проведении плановой выездной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Все исследованные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о тяжелом материальном положении не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Как следует из постановления, при назначении наказания должностное лицо, в полной мере выполнил требования ст. 4.1 КоАП РФ, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ФИО1, применил ч.2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначил наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Оснований для признания вменяемого ФИО1 административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда ФИО3