Решение № 2-4312/2018 2-4312/2018~М-3791/2018 М-3791/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4312/2018

Дело № 2-4312/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи: Сорокина А.Б.,

при секретаре: Портновой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства <...>, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ... г. она приобрела в собственность по договору мены <...>, находящуюся по адресу: <...>, расположенную в 9-тиэтажном кирпичном жилом доме, общей площадью 47,50 кв.м., в том числе жилой 33,0 кв.м. Право собственности зарегистрировано БТИ ... г..

Впоследствии истец произвела перепланировку квартиру, в результате чего, увеличилась общая площадь с 47,50 кв.м. до 49,8 кв.м.

По техническому паспорту бывшая <...>, находящаяся по адресу: <...>/пер. <...> по состоянию на ... г., расположенная в цокольном этаже 9-этажного кирпичного жилого дома, литер А, общей площадью 49,8 кв.м., в том числе жилой площадью 33,0 кв.м., состоит из следующих комнат: коридор № – 4,5 кв.м., туалет № – 0,9 кв.м., ванная № – 1,7 кв.м., кухни № – 7,4 кв.м., офис № – 21,2 кв.м., офис № – 11,8 кв.м., тамбур №х – 2,3 кв.м. Так же в документе отражено, что осуществляется использование <...> под нежилое помещение.

В 2007 году в бывшей <...> было осуществлено за счет собственника ФИО1 переустройство помещения на основании проекта устройства входного узла офисных помещений, выполненного специализированной организацией АПМ «ДОН». Проект был согласован ... г. с архитектором <...> и с руководителем МУ «ДМиБ <...>».

В соответствии с п.п. 1.35 пункта 1 постановления № Мэра <...> « О переводе жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые и внесение изменений в муниципальные правовые акты» от ... г. – жилое помещение <...> ( жилой 33,0 кв.м., общей 49,8 кв.м.) по адресу: <...>, переведена в нежилое помещение.

... г. на основании решения № Администрации <...> было согласовано переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения – <...> по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности, в связи с переводом в нежилой фонд.

Согласно уведомлению Департамента координации строительства и перспективного развития <...> от ... г., жилое помещение – <...> общей площадью 49,8 кв.м., по адресу: <...>, переведена в нежилое помещение.

Нежилое помещение ( бывшая <...>), комнаты 1,2,3,4,5,6,7х общей площадью 49,8 кв.м. по адресу: <...> с КН 61:44:0081727:493, было поставлено на кадастровый учет в филиале ФГБУ ФКП Росреестра по РО, что подтверждается кадастровым паспортом от ... г..

В период с 2007 года по 2014 год истец за свой счет были выполнены работы по перепланировке №, №, №, в виде их объединения в одну комнату № площадью 13,0 кв.м., а также изменено устройство входного узла офисного помещения, в виде устройства ступеней. В результате перепланировки в бывшей <...>, находящейся по адресу: <...>, изменилась общая площадь с 49,8 кв.м. до 49,2 кв.м.

В апреле 2015 года истец обращалась в <...> с заявлением о возможности получения заключения о сохранении произведенной перепланировки нежилого помещения ( бывшая <...>), расположенного по адресу: <...>. Согласно ответа исх. №.01/2222 от ... г. <...> в 2007 году решения о переустройстве жилых помещений в нежилые выдавались МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития <...>».

Согласно ответу № Департамента архитектуры и градостроительства <...> от ... г. к его компетенции не относятся полномочия по сохранению ( узаконению) в перепланированном ( переустроенном) состоянии самовольно реконструированных помещений.

ООО «Проектно-производственная фирма Промэнергопроект» о техническом состоянии строительных конструкций нежилого помещения ( бывшей <...>), расположенной по адресу: <...>, 215-29-ОБ-ПЗ от ... г., вынесено положение заключением о произведенном переоборудовании, на основании результатов технического обследования сделаны выводы, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» выполненное переустройство и перепланировка не оказало влияния на устойчивость и несущую способность конструкций здания жилого дома. Конструкции обеспечивают техническую надежность, соответствуют санитарным нормам, отвечают требованиям правил пожарной безопасности, не представляют угрозы жизни и здоровью людей.

Выполненное обустройство входного узла, в виде ступеней ( границы здания 61:44:0081727:493), произведено в пределах границы земельного участка, с КН 61:44:0081727:28, что подтверждается схемой расположения ступеней здания относительно границы земельного участка и заключения ООО «Бюро кадастра и геодезии «Донгеосервис» от ... г..

Истец просила сохранить нежилое помещение – комнаты 1,2,3,4,5,6,7х ( бывшая <...>), общей площадью 49,2 кв.м., с КН 61:44:0081727:493, расположенное в 9-ти этажном жилом доме, литер А, в цокольном этаже, по адресу: <...>, в том числе входные ступени, в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта на нежилое помещение по состоянию на ... г.. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, комнаты 1,2,3,4,5,6,7х (бывшая <...>), общей площадью 49,2 кв.м., с КН 61:44:0081727:493, расположенное по адресу: <...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в суде требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства <...> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания представитель извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - администрация <...> в судебном заседании исковые требования признала.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...>, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя <...>, рассмотрев материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части (Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации ... г.).

Согласно п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ... г. ФИО1 приобрела в собственность по договору мены <...>, находящуюся по адресу: <...>, расположенную в 9-тиэтажном кирпичном жилом доме, общей площадью 47,50 кв.м., в том числе жилой 33,0 кв.м. Право собственности зарегистрировано БТИ <...> ... г..

Как следует из технического паспорта по состоянию на ... г., бывшая <...>, используемая под нежилое помещение, находящаяся по адресу: <...>/пер. Педагогический/ пер. Ростовский, 11/12, расположенная в цокольном этаже 9-этажного кирпичного жилого дома, литер А, общей площадью 49,8 кв.м., в том числе жилой площадью 33,0 кв.м., состоит из следующих комнат: коридор № – 4,5 кв.м., туалет № – 0,9 кв.м., ванная № – 1,7 кв.м., кухни № – 7,4 кв.м., офис № – 21,2 кв.м., офис № – 11,8 кв.м., тамбур №х – 2,3 кв.м.

В соответствии с п.п. 1.35 пункта 1 постановления № от ... г. Мэра <...> « О переводе жилых помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые и внесение изменений в муниципальные правовые акты» от ... г. – жилое помещение <...> ( жилой 33,0 кв.м., общей 49,8 кв.м.) по адресу: <...>, переведена в нежилое помещение.

... г. на основании решения № Администрации <...> было согласовано переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения – <...> по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности, в связи с переводом в нежилой фонд.

В 2007 году в бывшей <...> было осуществлено за счет собственника ФИО1 переустройство помещения на основании проекта устройства входного узла офисных помещений, выполненного специализированной организацией АПМ «ДОН». Проект был согласован ... г. с архитектором <...> и с руководителем МУ «ДМиБ <...>».

Согласно уведомлению Департамента координации строительства и перспективного развития <...> от ... г., жилое помещение – <...> общей площадью 49,8 кв.м., по адресу: <...>, переведена в нежилое помещение.

Нежилое помещение ( бывшая <...>), комнаты 1,2,3,4,5,6,7х общей площадью 49,8 кв.м. по адресу: <...> с КН 61:44:0081727:493, было поставлено на кадастровый учет в филиале ФГБУ ФКП Росреестра по РО, что подтверждается кадастровым паспортом от ... г..

В период с 2007 года по 2014 год истцом за свой счет были выполнены работы по перепланировке комнат №, №, №, в виде их объединения в одну комнату № площадью 13,0 кв.м., а также изменено устройство входного узла офисного помещения, в виде устройства ступеней. В результате перепланировки в бывшей <...>, находящейся по адресу: <...>, изменилась общая площадь с 49,8 кв.м. до 49,2 кв.м.

В апреле 2015 года истец обращалась в <...> с заявлением о возможности получения заключения о сохранении произведенной перепланировки нежилого помещения (бывшая <...>), расположенного по адресу: <...>. Согласно ответу исх. №.01/2222 от ... г. <...> в 2007 году решения о переустройстве жилых помещений в нежилые выдавались МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития <...>».

Согласно ответу № Департамента архитектуры и градостроительства <...> от ... г. к его компетенции не относятся полномочия по сохранению ( узаконению) в перепланированном ( переустроенном) состоянии самовольно реконструированных помещений.

Согласно заключению ООО «Проектно-производственная фирма Промэнергопроект» о техническом состоянии строительных конструкций нежилого помещения ( бывшей <...>), расположенной по адресу: <...>, 215-29-ОБ-ПЗ от ... г., на основании результатов технического обследования сделаны выводы, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» выполненное переустройство и перепланировка не оказало влияния на устойчивость и несущую способность конструкций здания жилого дома. Конструкции обеспечивают техническую надежность, соответствуют санитарным нормам, отвечают требованиям правил пожарной безопасности, не представляют угрозы жизни и здоровью людей.

Выполненное обустройство входного узла, в виде ступеней ( границы здания 61:44:0081727:493), произведено в пределах границы земельного участка, с КН 61:44:0081727:28, что подтверждается схемой расположения ступеней здания относительно границы земельного участка и заключения ООО «Бюро кадастра и геодезии «Донгеосервис» от ... г..

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 40 ч 2 ЖК РФ Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписки из протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <...> от ... г. по вопросу повестки дня о получении согласия собственников многоквартирного <...> на выполненное ФИО1 переустройство ( перепланировку) комнаты №№, на устройство тамбура ком. № в нежилом помещении ( бывшей <...>, а также изменение размера общего имущества вследствие произведенной реконструкции нежилого помещения, в виде обустройства входных ступеней литер а22, 100% голосов присутствующих на собрании собственников проголосовало за дачу согласия ФИО1 на вышеуказанные выполненные работы.

По представленным выпискам из ЕГРН о правах на помещения в многоквартирном жилом <...>, суд удостоверился, что участие в собрании принимали только собственники помещений многоквартирного дома, факт явки на собрание которых подтверждается их подписями в Приложении № к протоколу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 подтвердили, что общее собрание по вопросу узаконения ФИО1 реконструкции проводилось, никто из присутствующих против узаконения и сохранения ступеней не возражал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с учетом того, что произведенная истцом реконструкция затронула общее имущество многоквартирного дома, на реконструкцию с устройством входного узла и перепланировку получено согласие собственников помещений МКД.

Кроме того, в отношении земельного участка, на котором расположен МКД ФИО1 имеет права, допускающие реконструкцию на нем данного объекта; на день обращения в суд самовольная реконструкция соответствует установленным требованиям; сохранение нежилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для сохранения нежилого помещения в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства <...>, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности — удовлетворить.

Сохранить принадлежащее ФИО1 нежилое помещение – комнаты 1,2,3,4,5,6,7х ( бывшая <...>), общей площадью 49,2 кв.м., с КН 61:44:0081727:493, расположенное в 9-ти этажном жилом доме, литер А, в цокольном этаже, по адресу: <...>, в том числе входные ступени, в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта на нежилое помещение по состоянию на ... г..

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, комнаты 1,2,3,4,5,6,7х (бывшая <...>), общей площадью 49,2 кв.м., с КН 61:44:0081727:493, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья: