Решение № 2-165/2026 2-167/2026 2-167/2026~М-109/2026 М-109/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-165/2026

№ 2-165/2026

УИД 56RS0040-01-2026-000165-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 23 апреля 2026 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Воробьёвой М.С.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, понуждении ответчика учесть справку о заработной плате, обязании произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР России по Оренбургской области), указав, что <дата> был оформлен на получение страховой пенсии по выслуге лет.

При обращении в ОСФР России по Оренбургской области им были предоставлены справки о стаже и заработной плате за все время работы. <дата> было вынесено положительное решение о назначении страховой пенсии в размере .... Впоследствии, данный размер выплаты был уменьшен до .... Специалисты ОСФР России по Оренбургской области проинформировали его, что стаж работы и размер заработной платы должен быть подтвержден РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>», поскольку с <дата> г. по <дата> г. он работал в <адрес> Республики ....

Сотрудниками ОСФР России по Оренбургской области неоднократно направлялись уточняющие запросы в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» для подтверждения стажа и размера заработной платы. В результате чего был получен ответ ... от <дата> только в отношении стажа работы, в связи с чем размер пенсии был пересчитан и составил .... При этом ответ по подтверждению заработной платы не поступил.

При обращении в ОСФР России по Оренбургской области было получено решение от <дата> об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение ОСФР России по Оренбургской области от <дата> незаконным, справку о заработной плате ... от <дата>, выданную акционерным обществом «ПО.» ФИО1 за период работы с ... года по ... год признать законной; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области принять справку о заработной плате ... от <дата>, выданную акционерным обществом «ПО» ФИО1 за периоды работы с ... года по ... год и произвести перерасчет в соответствии со справкой о заработной плате ... от <дата>. Перерасчет выплаты на получение страховой пенсии по выслуге лет произвести с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном возражении на исковое заявление полагали, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, считают исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

При установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза с 13.03.1992 необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа. Кроме того, нормами российского пенсионного законодательства предусмотрено, что периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа, в том числе в стаж на соответствующих видах работ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды на территории государства -участника СНГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение или на социальное страхование.

В целях реализации статьи 10 Соглашения от 20.12.2019 Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Порядок).

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав (пункт 9 Порядка).

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (пункт 10 Порядка).

Таким образом, в целях подтверждения стажа работы и сведений о заработной плате, за периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан - члена ЕАЭС, к рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с вышеназванным Порядком, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

ФИО1 <дата> обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом при подаче заявления истцом была проставлена отметка о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ОСФР по Оренбургской области сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке вследствие чего был произведен расчет пенсии в автоматическом режиме без учета особенностей пенсионного обеспечения, установленных Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 и в личный кабинет ФИО1 в едином портале государственных услуг также в автоматическом режиме отправлено уведомление о назначении пенсии в размере .... с <дата>.

После перепроверки всех имеющихся в распоряжении ОСФР по Оренбургской области документов и сведений было принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости без учета стажа работы на территории Республики ... с <дата> и заработка за период работы с <дата> по <дата> в качестве .... Справка о заработной плате от <дата> ..., представленная заявителем, не была принята без подтверждения сумм в установленном законом порядке.

После поступления формуляров «О стаже работы» от <дата> и от <дата> страховой стаж истца был дополнен периодами работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и решением от <дата> был произведен перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии - с <дата>.

ФИО1 <дата> обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом справок о заработной плате от <дата> ... и ... за период работы с <дата> по <дата>, выданных Акционерным обществом «ПО», поступивших с сопроводительным письмом от <дата> ... к указанным справкам о заработке.

Решением от <дата> в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием подтверждения заработка Компетентным органом Республики .... При этом в указанном решении справки о размере заработка ФИО1 ... и ... от <дата> поименованы как «справка АО «ПО» <адрес> от <дата> ...».

На основании изложенного Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ).

Выслушав истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), подписанное в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 г. реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122.

Согласно абз. 2 и 3 пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр «О стаже работы» (по форме согласно приложению N 4) (пункт 3 Порядка).

Заполнение формуляра «О стаже работы» осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Порядка).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано с 1 января 2023 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 1 января 2021 г., определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 г. должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу положений статей 67, 71, 195 – 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Таким образом, каждое доказательство, представленное лицами, участвующими в деле, в обоснование своих выводов или возражений на доводы другой стороны спора, должно быть предметом исследования и оценки суда, в том числе в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям. Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Таким образом, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 1 января 2021 г., определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 г. должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. При этом к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО1 <дата> обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> бессрочно в размере .... (статья 15 указанного Федерального закона), установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (статья 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с <дата> бессрочно в размере ....; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с <дата> составляет ....

Решением ОСФР по Оренбургской области от <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> бессрочно в размере .... (статья 15 указанного Федерального закона), установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (статья 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с <дата> бессрочно в размере ....; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с <дата> составляет ....

<дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до <дата> в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от <дата> справка от <дата> ..., выданная АО «ПО» <адрес> для оценки пенсионных прав с учетом сумм заработной платы к рассмотрению не принята. ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В своем решении указывают, что в целях подтверждения стажа работы и сведений о заработной плате за периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан – члена ЕАЭС к рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы» оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 23 декабря 2020 № 122, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Формуляр о заработной плате за период работы с <дата> по <дата> в должности ... не поступил. Правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется.

В соответствии со справкой ... от <дата>, выданной ФИО1 акционерным обществом «ПО» его общий заработок при начислении пенсии составляет ...., приводятся сведения о ежемесячной заработной плате за период с ... года по ... года. Основание выдачи справки: личные счета с .... Справка подписана руководителем предприятия и главным бухгалтером, удостоверена печатью предприятия.

Из справки АО «ПО» ... от <дата> следует, что ФИО1 действительно работал на ПО» в периоды:

- <дата> (приказ о приеме ... от <дата>) по <дата> (приказ об увольнении ... от <дата>);

- с <дата> (приказ о приеме ... от <дата>) по <дата> (приказ об увольнении ... от <дата>).

Справка дана на основании архивных данных: приказов за ... годы, личного дела, личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за ... годы.

ПО» переименован <дата> в открытое акционерное общество «О». ОАО «О» переименовано <дата> в акционерное общество «ПО

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о работе, указанными в трудовой книжке ... на имя ФИО1, <дата> года рождения.

Как следует из сопроводительного письма ... от <дата> акционерное общество «ПО» на запрос ... от <дата> на ФИО1 направило справки о заработной плате ... и ... от <дата>

Согласно справке ... от <дата>, выданной АО «ПО» ФИО1, <дата> года рождения общая сумма заработка за период с <дата> года по <дата> составила ...., приводятся сведения о заработной плате ежемесячно за указанный период. Основание выдачи справки: лицевые счета с <дата> г. по <дата> г.

Согласно справке ... от <дата>, выданной АО «ПО» ФИО1, <дата> года рождения общая сумма заработка за период с <дата> по <дата> составила ...., приводятся сведения о заработной плате ежемесячно за указанный период. Основание выдачи справки: лицевые счета с <дата> г. по <дата>.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года <дата> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлен в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» формуляр «Запрос» о предоставлении сведений о трудящемся ФИО1, с просьбой предоставить ответ в виде формуляра с приложением подтверждающих документов (справка о работе и о заработной плате).

От компетентного органа Республики Казахстан поступил Формуляр «О стаже работы» ... от <дата>, которым подтверждены периоды трудоустройства ФИО1 на территории государства ... в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

<дата> от Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по <адрес> поступил Формуляр «О стаже работы» ... (дополнение к формуляру от <дата>) которым подтверждены периоды трудоустройства ФИО1 на территории государства ... в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года <дата> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлен в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» формуляр «Запрос» о предоставлении сведений о трудящемся ФИО1, с просьбой предоставить ответ в виде формуляра с приложением подтверждающих документов (справка о работе и о заработной плате):

- о заработной плате с <дата> по <дата> на ПО в должности ....

<дата> компетентным органом Республики ... представлен формуляр «О стаже работы» ..., которым подтвержден период трудоустройства ФИО1 на территории государства ... в период с <дата> по <дата>.

Иные документы Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по <адрес> в отношении ФИО1 не представлены.

Учитывая указанные фактические обстоятельства, вышеприведенное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, доводы ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и не включении в стаж спорных периодов работы, указанных в трудовой книжке, являются ошибочными, основанными на неверном толковании приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Доказательства, опровергающие сведения о работе ФИО1 в спорные периоды, имеющиеся в трудовой книжке, отсутствуют.

Так, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, учитывая дополнительно подтверждение части спорных периодов архивными справками территориальных государственных архивов Республики ..., усматриваются оснований для включения сведений о заработной плате в спорные периоды работы истца на территории Республики ... в трудовой (страховой) стаж.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения этого периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении сведений о заработной плате в периоды трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики ..., размера заработной платы и уплаты страховых взносов в спорные периоды, оформленные надлежащим образом. В связи с чем отсутствие со стороны Республики ... оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении сведений о заработной плате в спорные периоды общего страхового стажа для перерасчета и начисления страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган обязан дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые представил в пенсионный орган справку о заработке при обращении с соответствующим заявлением, пенсионный орган был обязан дать надлежащую оценку сведениям, изложенным в справке, и произвести расчет пенсии с учетом таких сведений, начиная, с даты назначения пенсии.

С учетом изложенного суд находит правомерным требование истца о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом представленных сведений о заработке по наиболее выгодному варианту со дня назначения пенсии.

Таким образом, поскольку пенсионным органом ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с <дата>, соответственно перерасчет пенсии, с учетом положений предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть произведен с даты назначения пенсии, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, понуждении ответчика учесть справку о заработной плате, обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от <дата> об отказе в принятии к рассмотрению справки о заработной плате и перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области при оценке пенсионных прав ФИО1 учесть справку о заработной плате ФИО1 от <дата> ... за периоды работы с <дата> по <дата>, и справку от <дата> ... за периоды работы с <дата> по <дата> (исходящий номер сопроводительного письма ... от <дата>), выданные акционерным обществом «ПО» <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>, КПП 561001001, ОГРН <***>) произвести с <дата> перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 (...) с учетом сведений о его заработке за периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, указанных в справках от <дата> ... и от <дата> ..., выданных акционерным обществом «ПО» <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2026 года.

Судья М.С. Воробьёва