Решение № 2-276/2020 2-276/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-276/2020

Дело №2-276/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-000436-32)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что 20.02.2020 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области №32 от 25.02.2020 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, исчисляя специальный стаж, не включило в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни.

На основании изложенного, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области №32 от 25.02.2020, с учетом решения Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области №53 от 20.03.2020, в части не включения периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в специальный стаж незаконным и включить в ее специальный стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.05.1997 по 05.07.1997, с 01.10.2002 по 15.11.2002 и с 25.12.2006 по 19.02.2007;

- донорские дни с 27.06.2002 по 05.07.2002, с 11.06.2003 по 30.06.2003, с 01.07.2004 по 14.07.2004, с 10.06.2005 по 24.06.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 26.06.2007 по 29.06.2007, с 17.07.2007 по 05.08.2007, с 09.06.2008 по 19.06.2008, с 16.07.2008 по 25.07.2008, с 12.05.2009 по 22.05.2009, с 20.06.2010 по 30.06.2010, с 05.07.2011 по 14.07.2011, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 19.03.2013 по 20.03.2013, с 19.12.2013 по 30.12.2013, с 01.12.2014 по 10.12.2014, 10.03.2015, с 21.09.2016 по 28.09.2016, с 15.04.2017 по 16.04.2017, с 21.07.2017 по 24.07.2017, 28.07.2018, с 24.09.2019 по 27.09.2019.

Также просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 21.02.2020.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области в судебное заседание также не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск (л.д. 77-79) просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ утверждено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, судом установлено, что 20.02.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 25.02.2020 №32, с учетом решения ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от 20.03.2020 №53, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 12-13, 80).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с 01.04.1988 по 05.09.1990 осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера школы №40 поликлинического отделения №4 Пензенской областной больницы им. Н.Ф. Филатова.

С 16.10.1990 по 09.07.2001 - в должности медицинской сестры 2 педиатрического отделения ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России;

с 10.07.2001 по 10.12.2014 - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России;

с 11.12.2014 по настоящее время работает медицинской сестрой палатной психиатрического отделения ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России.

С 12.07.1988 по 28.07.1988, с 17.07.1989 по 30.07.1989, с 08.05.1990 по 16.05.1990 и с 26.07.1990 по 28.07.1990 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

По результатам заседания комиссии специальный трудовой стаж ФИО1 на 25.02.2020 включительно составил 29 лет 05 мес. 20 дн., хотя исходя из доводов истицы, указанные ею периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни также должны были быть засчитаны Пенсионным фондом в ее стаж. Указанные истицей периоды трудовой деятельности и являются предметом оспаривания в настоящем деле.

Так, в силу частей 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п. 1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 №781, от 22.09.1999 №1066, от 06.09.1991 № 464, Перечень от 17.12.1959 №1397 и соответствующие Правила.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 05.05.1997 по 05.07.1997, с 01.10.2002 по 15.11.2002 и с 25.12.2006 по 19.02.2007 находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды подтверждаются представленными истицей в материалы дела копиями приказов о направлении работника в командировку.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В спорные периоды ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Материалами дела также подтверждены и донорские дни истицы: с 27.06.2002 по 05.07.2002, с 11.06.2003 по 30.06.2003, с 01.07.2004 по 14.07.2004, с 10.06.2005 по 24.06.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 26.06.2007 по 29.06.2007, с 17.07.2007 по 05.08.2007, с 09.06.2008 по 19.06.2008, с 16.07.2008 по 25.07.2008, с 12.05.2009 по 22.05.2009, с 20.06.2010 по 30.06.2010, с 05.07.2011 по 14.07.2011, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 19.03.2013 по 20.03.2013, с 19.12.2013 по 30.12.2013, с 01.12.2014 по 10.12.2014, 10.03.2015, с 21.09.2016 по 28.09.2016, с 15.04.2017 по 16.04.2017, с 21.07.2017 по 24.07.2017, 28.07.2018, с 24.09.2019 по 27.09.2019.

Поскольку данный период подтвержден документально, а также учитывая положения ст. 186 ТК РФ и ст. 30-32 Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ, которые предусматривают сохранение среднего заработка и проставление соответствующих отметок в табеле учета рабочего времени сотрудникам – донорам в дни сдачи крови, учитывая ст. 9 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов», суд приходит к выводу о возможности включения донорских дней в специальный стаж ФИО1

С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном №32 от 25.02.2020, с учетом решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном №53 от 20.03.2020, и включить ФИО1 в специальный стаж трудовой деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также донорские дни.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда России в г. Заречном Пензенской области №32 от 25.02.2020 и решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда России в г. Заречном Пензенской области №53 от 20.03.2020 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 ((Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)5) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 05.05.1997 по 05.07.1997, с 01.10.2002 по 15.11.2002 и с 25.12.2006 по 19.02.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 27.06.2002 по 05.07.2002, с 11.06.2003 по 30.06.2003, с 01.07.2004 по 14.07.2004, с 10.06.2005 по 24.06.2005, с 15.05.2006 по 03.06.2006, с 26.06.2007 по 29.06.2007, с 17.07.2007 по 05.08.2007, с 09.06.2008 по 19.06.2008, с 16.07.2008 по 25.07.2008, с 12.05.2009 по 22.05.2009, с 20.06.2010 по 30.06.2010, с 05.07.2011 по 14.07.2011, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 19.03.2013 по 20.03.2013, с 19.12.2013 по 30.12.2013, с 01.12.2014 по 10.12.2014, 10.03.2015, с 21.09.2016 по 28.09.2016, с 15.04.2017 по 16.04.2017, с 21.07.2017 по 24.07.2017, 28.07.2018, с 24.09.2019 по 27.09.2019 - донорские дни.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (Адрес) назначить ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Адрес), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)5) досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд (Адрес) в течение одного месяца.

Судья Ермаков О.В.