Решение № 2-276/2020 2-276/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 3 мая 2020 г. по делу № 2-276/2020

Дело №(УИД)58RS0005-01-2020-000284-21

Производство №2-276/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

с. Бессоновка 14 мая 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО4, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 сентября 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № ему отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 10 августа 1988 года.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просил суд установить факт его проживания с 26 апреля 1986 года по 10 августа 1988 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 14 сентября 2019 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что с 1968 года он проживал по <адрес> Бессоновского района Пензенской области в доме своих родителей. В период с 1979 года по 1984 год он обучался в Пензенском инженерно-строительном институте, в связи с чем, был зарегистрирован в данный период в общежитии учебного заведения. После окончания учебного заведения он вновь стал проживать в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в доме родителей. С 15 октября 1984 года по 16 сентября 1986 года он работал в ПМК «Спецстроймонтаж». В указанный период данная организация осуществляла строительство жилого дома и мастерской для ремонта сельскохозяйственной техники в с. <адрес>, а также строительство жилого дома в пос. <адрес>, в связи с чем, он проживал в доме родителей, так как это было близко к месту работы. В сентября 1986 года он трудоустроился в Сосновскую среднюю школу, где проработал до 15 апреля 1988 года. 25 апреля ДД.ММ.ГГГГ года он заключил брак с Е. В.Н., после регистрации брака он с супругой проживал в доме своих родителей в с. <адрес>. В октябре 1987 года он зарегистрировался в общежитии г. Пензы, но фактически проживал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. 16 апреля 1988 года он был принят на работу в ГППЗ «Светлополянский». От работы ему было предоставлено жилье, куда он зарегистрировался в 1988 году. Пояснил, что в спорные периоды он постоянно проживал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО4 исковые требования не признала. Поддержала отзыв на исковое заявление, направленный в адрес суда, в полном объеме, кроме сведений о том, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный истцом, дает ему право на снижение пенсионного возраста на один год. В этой части в отзыве допущена описка, фактически подтвержденный период дает право ФИО3 на снижение пенсионного возраста на два года. Согласно отзыву документально подтвержден период проживания ФИО3 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 11 августа 1988 года по 01 февраля 1998 года. Представленные истцом документы не свидетельствуют с достоверностью о постоянном проживании истца в течение спорного периода в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считает, что решение, принятое ответчиком, соответствует действующему законодательству, а требования истца являются неправомерными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сентября 2019 года ФИО3 исполнилось 57 лет.

12 сентября 2019 года ФИО3 обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № ФИО3 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 10 августа 1988 года (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО3 установление факта проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 10 августа 1988 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО3 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО3 постоянно проживал в период с 27 сентября 1986 года по 01 октября 1987 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, прямо подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО3 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 27 сентября 1986 года по 01 октября 1987 год подтвержден и показаниями свидетелей К.А.К., Х.А.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 27 сентября 1986 года по 01 октября 1987 год, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель К.А.К. в судебном заседании пояснил, что ФИО3 знает с 1980 года, с момента окончания учебы в г. Пензе и до настоящего времени истец постоянно проживает в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ФИО3 жил в доме у своих родителей с супругой и ребенком, работал в Сосновской средней школе.

Свидетель Х.А.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО3 он знает с рождения. Он вместе с истцом работал в ГППЗ «Светлополянский», в этот период ФИО3 постоянно проживал в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области со своей семьей, никуда на постоянное место жительства не выезжал.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 и Е. В.Н. зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации брака г. Пенза (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о рождении дочери истца - С.Д.И., она родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Пенза (л.д.<данные изъяты>).

В амбулаторной карте дочери истца: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются записи о приеме ребенка по месту жительства, в том числе, в период с июня по августа 1988 года. На титульном листе амбулаторной карты С.Д.И. указано ее место проживание - <адрес>.

Согласно паспорту ФИО3 зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. <адрес> с 30 октября 1986 года (л.д.<данные изъяты>).

Из справке Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 04 декабря 2018 года следует, что ФИО3 проживал с 26 апреля 1986 года по 10 октября 1987 года в с. <адрес>, с 11 августа 1988 года по 01 февраля 1998 года проживал в с. <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 кн/кв.км. и отнесенному распоряжением Правительства РФ №557 от 05 апреля 1993 года в территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д<данные изъяты>).

В похозяйственной книге №14 Сосновского сельсовета за 1983-1985 г.г. <адрес> среди членов хозяйства указан ФИО3, имеется отметка «выбыл на учебу в г. Пензу в сентября 1979 года» (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственной книге №17 Сосновского сельсовета за 1986-1990 г.г. <адрес> среди членов хозяйства указан ФИО3, имеется отметка «выбыл в г. Пензу октябрь 1987 г., возвратился 11 августа 1988 года». Место работы истца указано как «Сосновская средняя школа», далее указан ГППЗ «Светлополянский» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 04 декабря 2018 года «ГППЗ Светлополянский» находился на территории администрации - <адрес>, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д.<данные изъяты>).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он в период с 15 октября 1984 года по 16 сентября 1986 года работал в ПМК Спецстроймонтаж Чааадаевского СДСК, с 27 сентября 1986 года по 15 апреля 1988 года работал учителем трудового обучения в Сосновской средней школе, в период с 16 апреля 1988 года по 01 августа 1989 года трудовая деятельность истца протекала в ГППЗ «Светлополянский» (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, суд приходит к выводу, что до начала работы в Сосновской сельской школе истец в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области не проживал, поскольку сведения о его работе в ПМК Спецстроймонтаж Чааадаевского СДСК, где он работал до 16 сентября 1986 года, отсутствуют. О том, что истец стал проживать в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в сентябре 1986 года свидетельствует и штамп в паспорте о регистрации его в указанном селе в сентябре 1986 года, и сведения в книге учета личного состава работников Сосновской средней школы с. <адрес> Пензенского района Пензенской области, где среди учителей значится ФИО3, домашний адрес указан с. <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что в похозяйственной книге №17 Сосновского сельсовета за 1986-1990 г.г. имеется указание о выбытии истца в г. Пензу в октябре 1987 года (точная дата выбытия отсутствует, поэтому суд принимает ее как 01 октября 1987 года), сам истец в судебном заседании указывал о том, что был зарегистрирован в 1987 года в г. Пензе, учитывая, что достоверных доказательств, подтверждающих проживание в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 01 октября 1987 года по 10 августа 1988 года ФИО3 суду представлено не было, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 10 августа 1988 года подлежат частичному удовлетворению, в части установления факта проживания в период с 27 сентября 1986 года по 01 октября 1987 года, поскольку истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт проживания его в период с 26 апреля 1986 года по 26 сентября 1986 года и со 02 октября 1987 по 10 августа 1988 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 26 сентября 1986 года и со 02 октября 1987 по 10 августа 1988 года.

Письменных доказательств, относящихся к указанному периоду, свидетельствующих о проживании истца в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, суду представлено не было.

Общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом периода проживания, установленного судом, составляет менее 12 лет, права на абсолютную величину у ФИО3 также не имеется, что не дает ФИО3 права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года. При таких обстоятельствах, требования истца об отмене решения УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, назначении пенсии с 14 сентября 2019 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3 в период с 27 сентября 1986 года по 01 октября 1987 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 21 мая 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова