Постановление № 5-461/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-461/2025

Дело №5-461/2025

УИД 53MS0038-01-2025-003015-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года Великий Новгород

ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1, заместителя прокурора Великого Новгорода ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

01 августа 2025 года заместителем прокурора Великого Новгорода ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от 06 августа 2025 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлен по подведомственности в Новгородский районный суд, поскольку ФИО1 замещает должность муниципальной службы.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что ею подготавливались документы для предоставления ответа прокурору.

Заместитель прокурора города подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав, лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Из материалов дела установлено, что 16 июня 2025 года в адрес мэра Великого Новгорода и.о. прокурора Великого Новгорода ФИО3 было направлено требование о предоставлении информации с приложением подтверждающих документов: об общем количестве направленных заявлений о признании домов аварийными за период с 01 января 2017 года по истекший период 2025 года, из них количество положительных решений и количество отрицательных решений (с приложением заявлений, заключений специализированных организаций, актов обследования межведомственной комиссии, постановлений); проводились ли обследований многоквартирных домов на предмет их аварийного состояния при отсутствии заключений специализированных организаций; имеются ли аварийные многоквартирные дома без обслуживающей организации или способ управления не реализован, какие меры принимаются по назначению обслуживающей организации, со сроком предоставления ответа 27 июня 2025 года до 15 часов 00 минут.

23 июня 2025 года в адрес прокуратуры Великого Новгорода представлены испрашиваемые сведения, за исключением приложенных документов об отказе признании жилых домов аварийными, по которым выносилось 5 решений, более информации в установленный срок не поступало.

Таким образом, 27 июня 2025 года в 15 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 являясь главным специалистом отдела жилищного хозяйства комитета по управлению городским и дорожным хозяйством администрации Великого Новгорода в нарушении ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в установленный срок, то есть до 15 часов 00 минут 27 июня 2025 года.

Вина ФИО1 доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 августа 2025 года, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; требованием от 16 июня 2025 года; письмом от 23 июня 2025 года с электронными документами, должностной инструкцией главного специалиста отдела жилищного хозяйства комитета по управлению городским и дорожным хозяйством Администрации Великого Новгорода, выпиской из распоряжения о переводе ФИО1 на соответствующую муниципальную службу и другими материалами дела. Данные доказательства проверены на соответствие требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является главным специалистом отдела жилищного хозяйства комитета по управлению городским и дорожным хозяйством Администрации Великого Новгорода, в должностные обязанности входит точно и в срок выполнять поручения своего руководителя; обеспечивать предоставление информации, отчетов, прогнозов о деятельности управляющих организаций, ТСЖ и других форм управления, оказывающих услуги и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах необходимой для оперативного руководства и управления; организовывать разработку и утверждение муниципальных программ, участвовать в их реализации; участвовать в работе комиссии по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, индивидуального жилищного фонда, муниципального жилищного фонда и их территорий, по обеспечению технического состояния жилищного фонда; организовывать работу постоянно действующей межведомственной комиссии при Администрации Великого Новгорода (признании в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), обследование жилых помещений (в том числе предоставляемых детям-сиротам) на предмет пригодности для проживания, признание в установленном порядке садовых домов жилыми домами, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, подготовка уведомлений о приведении самовольно перепланированные (переустроенных) помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние; участвовать в плановых проверках технического состояния объектов жилищного фонда, муниципальных жилых помещений, качественного бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, подготовки и выполнения планов капитального ремонта, санитарного содержания и текущего ремонта объектов жилищного хозяйства (п. 3).

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за сбором и предоставлением информации связанной с принятием решений о признании домов аварийными, подлежащими сносу или реконструкции.

При назначении наказания, судья учитывает положения ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также ст. 3.1 КоАП РФ, где административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, потому полагает с учетом обстоятельств дела, наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, определить минимальный размер административного штрафа, определенный санкцией статьи.

Оснований для назначения такого вида административного наказания как дисквалификация, не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ позволяющим признать правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела, не установлено, в том числе и положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленное нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области) ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 014959900, ОКТМО 49701000, расчетный счет <***>, отделение Новгород, Банка России//УФК по Новгородской области, г. Великий Новгород, счет № 40102810145370000042, КБК 32211601201019000140, УИН 10653542240000011184.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева