Решение № 12-175/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-175/2021

Дело № 12-175/2021

УИД 33RS0001-01-2021-001599-33


РЕШЕНИЕ

г. Владимир «18» июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Домжилсервис» ФИО3 на постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО1 №1-1090-Вл от 16.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО1 №1-1090-Вл от 16.03.2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Домжилсервис» (далее ООО «Домжилсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», по факту нарушения требований пунктов 7.1 и 7.3 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от 27.07.2017 года №104, выразившееся в несвоевременной очистке придомовой территории и детской площадки от снега и наледи по адресу: <...>, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, генеральный директор ООО «Домжилсервис» ФИО3 выражает несогласие с постановлением должностного лица Влададмтехнадзора, вынесенным в отношении юридического лица по данному делу об административном правонарушении. Полагает назначенное наказание в виде штрафа чрезмерным и несправедливым, поскольку выявленное нарушение было незамедлительно устранено. Ссылаясь на то, что ООО «Домжилсервис» относится к категории микропредприятий, автор жалобы просит применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, как субъекту малого предпринимательства.

По тем же основаниями защитник Шишкина Л.С. поддержала доводы жалобы в судебном заседании.

Государственный инспектор Влададмтехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав защитника Шишкину Л.С., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.26.1. КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 года №141 были утверждены от 27.07.2017 N 104 «О Правилах обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир» (далее - Правила).

Из пункта 7.1. Правил следует, что тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

Пунктом 7.3. Правил предусмотрено, что владельцы детских площадок или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить очистку от снега и наледи, малые архитектурные формы детских площадок (скамейки, лавки, урны, детские горки, качели, лесенки и прочие элементы), а также пространство вокруг них и подходы к ним.

Нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в редакции Закона Владимирской области от 01.06.2017 №47-ОЗ) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

03.03.2021 года главным специалистом г.Камешково и Камешковскому району административно-технического надзора КУ ВО «Владобладмтехнадзор» ФИО2 в отношении ООО «Домжилсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», из содержания которого следует, что 01.03.2021 года в 11 часов 13 минут ООО «Домжилсервис» допустило нарушение пунктов 7.1. и 7.3. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от 27.07.2017 года №104, выразившееся в несвоевременной очистке придомовой территории и детской площадки от снега и наледи по адресу: <...>.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, Влададмтехнадзор вынес постановление о привлечении ООО «Домжилсервис» к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Домжилсервис» в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021 года; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 01.03.2021 года; фотоматериалами к нему; решением №77 от 29.01.2021 года о внесении многоквартирного дома по адресу: <...>, включен в реестр лицензий ООО «Домжилсервис».

Обоснованность указанных выводов подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Домжилсервис» от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления, поскольку при назначении административного наказания должностным лицом Влададмтехнадзора не в полной мере учтены положения ст. 4.1. - ст.4.3 КоАП РФ и данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом 01.08.2016 года ООО «Домжилсервис» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий, что подтверждается выпиской из упомянутого Реестра от 29.03.2021 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, свидетельствующих о повторности правонарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено. Кроме того выявленные нарушения, послужившие основанием привлечения к административной ответственности, устранены 01.03.2021 года, что подтверждается актов приемки выполненных работ, составленным с участием председателя ТСЖ и одного из собственников жилого помещения дома. Добровольное устранение допущенного нарушения следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО1 №1-1090-Вл от 16.03.2021 года подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора ФИО1 №1-1090-Вл от 16.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домжилсервис» изменить в части административного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Домжилсервис» административное наказание виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.С. Пискунова