Решение № 12-584/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-584/2019

Судья Чабан И.А. Дело №12-584/2019


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «ВСВ-Водоканал» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2018 г.,

установил:

постановлением заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее РЭК) ФИО2 от 25 сентября 2018 г. директор ООО «ВСВ-Водоканал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2018 г. постановление РЭК оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи и постановление РЭК от 25 сентября 2018 года отменить, как незаконные и необоснованные, и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 5, ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 4 «Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» в 2017-2018 гг. оказывало услуги водоснабжения для ТСЖ «Радуга» (<...>) и осуществляло расчеты с потребителями за услуги водоснабжения по тарифам, неутвержденным в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Директором ООО «ВСВ-Водоканал» на основании решения единственного учредителя ООО «ВСВ-Водоканал» от 1 февраля 2017 г. и приказа от 2 февраля 2017 г. № 1 «О вступлении в должность» является ФИО1, которая должна обеспечить соблюдение установленного порядка ценообразования в деятельности ООО «ВСВ-Водоканал».

Таким образом, ФИО1 были нарушены установленные правила ценообразования в отношении услуг и товаров организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, что подтверждается следующими документами: типовым договором холодного водоснабжения № 40-00-17 от 13 ноября 2017 г., соглашением к типовому договору № 40-00-17 от 13 ноября 2017 г., счетом на оплату услуг холодного водоснабжения (счет № 1 от 14.11.2017г., № 22 от 31 января 2018 г., № 23 от 28 февраля 2018 г.), актом (№ 1 от 14 ноября 2017 г., № 22 от 31 января 2018 г., № 23 от 28 февраля 2018 г.), платежными поручениями по оплате услуг за холодное водоснабжение согласно выставленным счетам № 899 от 22 ноября 2017 г., № 9 от 11 января 2018 г., № 42 от 31 марта 2018 г., заявлением от ТСЖ «Радуга» для выставления счета на оплату от 13 ноября 2017 г. и 11 января 2018 г.

ООО «ВСВ-Водоканал» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенное административного правонарушения при отсутствии имущественного ущерба.

При этом выставляемые ООО «ВСВ-Водоканал» тарифы на холодное водоснабжение выше, чем впоследствии установленные региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края впоследствии. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии имущественного ущерба, причиненного ТСЖ «Радуга» и потребителям за услуги водоснабжения по тарифам, неутвержденным в соответствии с законодательством о регулируемом ценообразовании, следовательно, в данном случае не применимы положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом РЭК.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья