Решение № 12-1/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-1/2017

ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Старооскольский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - адвоката ФИО3, предоставившей ордер № и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ представителя Управления лесами <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесами <адрес> - начальника отдела экономики и бюджетного планирования - заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления лесами <адрес> - начальника отдела экономики и бюджетного планирования - заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.2.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Как следует из постановления, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в урочище <адрес> в нарушение п.2 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О введении особого противопожарного режима на территории <адрес>», допустил въезд в лесное насаждение на транспортном средстве гос. номер № регион.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Не отрицая наличия в его собственности транспортного средства гос. номер № регион, указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на своем рабочем месте и не мог быть на месте совершения правонарушения, а принадлежащий ему на праве собственности автомобиль находился в пользовании у ФИО6, допущенного к управлению транспортным средством на основании страхового полиса. Также обращает внимание, что он не был уведомлен ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отношении.

Представитель ФИО1 - адвокат ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Представитель Управления лесами <адрес> ФИО4 полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Исследовав жалобу и материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, его представителя, представителя Управления лесами <адрес>, свидетелей ФИО6, ФИО5, суд приход к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в урочище <адрес> обнаружен неизвестный гражданин, въехавший в лесное насаждение по несуществующей лесной дороге и находящийся в защитных лесах вне отведенных мест на ТС, гос. номер № регион, в период ограничения пребывания граждан в лесах области, чем нарушил п.2 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О введении особого противопожарного режима на территории <адрес>» и причинил ущерб лесным насаждениям в размере 2 181 рубль. Собственник указанного транспортного средства - ФИО1

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ по делу было возбуждено и проведено административное расследование в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являлось: ДД.ММ.ГГГГ в 12-25 при патрулировании лесных насаждений участковым государственным инспектором леса ФИО5, в урочище Пушкарская дача <адрес> выдел 9 обнаружен неизвестный гражданин, въехавший в лесное насаждение по несуществующей лесной дороге и находящийся в защитных лесах вне отведенных мест на транспортном средстве гос. номер № в период ограничения пребывания граждан в лесах области, чем нарушил п. 2 Постановления <адрес> № п/п от ДД.ММ.ГГГГ и причинил ущерб лесным насаждениям в размере 2181 рублей. Документы, удостоверяющие личность, нарушитель предъявить отказался. По данному факту составлен акт № о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта № о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., составленного участковым государственным инспектором леса ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-25 при патрулировании лесных насаждений в урочище Пушкарская дача <адрес> выдел 9 ОКУ «Старооскольское лесничество» выявлено нарушение п. 2 Постановления <адрес> № п/п от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся: неизвестный гражданин произвел въезд в лесное насаждение на ТС, гос. номер № в период ограничения пребывания граждан в лесах <адрес> (период особого противопожарного режима). От объяснений нарушитель отказался.

В рамках межведомственного взаимодействия в связи с проведением административного расследования в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ Управлением лесами <адрес> (ОКУ «Старооскольское лесничество» был направлен запрос в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства гос. номер №.

Согласно регистрационной карточке, предоставленной РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, собственником транспортного средства, гос. номер № является ФИО1

Управлением лесами <адрес> (ОКУ «Старооскольское лесничество» было направлено в адрес ФИО1 уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом 19.07.2016г. на составление протокола ФИО1 не явился.

15.08.2016г. Управлением лесами <адрес> (ОКУ «Старооскольское лесничество» было направлено в адрес ФИО1 уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение данного дела относится к компетенции Управления лесами <адрес> (ст.8.11.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени управления лесами <адрес> вправе начальник управления, его заместители и начальники структурных подразделений управления. Постановление вынесено заместителем начальника управления лесами <адрес> – начальником отдела экономики и бюджетного планирования – заместителем главного государственного лесного инспектора <адрес> – ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, который был надлежащем образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела.

Административная ответственность по ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» наступает в случаях нарушения нормативных правовых актов <адрес>, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

Указанная статья является бланкетной и отсылает к п.2 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О введении особого противопожарного режима на территории <адрес>», согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ ограничено пребывание граждан в лесном фонде и на земельных участках, на которых расположены лесные насаждения, находящиеся в ведении <адрес>, и въезд в них транспортных средств, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, разведение костров, проведение лесосечных работ и работ, связанных с применением открытого огня, машин и механизмов.

Объективная сторона данного правонарушения - въезд в лесное насаждение на транспортном средстве в период ограничения пребывания граждан в лесах области.

Факт совершения ФИО1 правонарушения не подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Из материалов дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ФИО1, исследованных в судебном заседании следует, что сотрудниками ОКУ «Старооскольское лесничество» при патрулировании лесных насаждений ДД.ММ.ГГГГ, не было установлено лицо, совершившее административное правонарушении, поскольку неизвестный гражданин, въехавший в лесное насаждение по несуществующей лесной дороге и находящийся в защитных лесах вне отведенных мест на транспортном средстве гос. номер № в урочище <адрес> 9 - от объяснений отказался, документы удостоверяющие личность, нарушитель предъявить отказался. О чем был составлен акт № о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

К акту приобщена фотография с изображением транспортного средства с гос. номер № и даты ДД.ММ.ГГГГ. Рядом с транспортным средством находится гражданин, личность которого установлена не была, поскольку согласно акту, документы, удостоверяющие личность, он предъявить отказался.

Обстоятельства, указанные в акте подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО5 и пояснила, что будучи, в должности инспектора леса ею при патрулировании был обнаружен указанный автомобиль, возле которого стоял молодой человек и отказался предъявить документы удостоверяющие личность. Неизвестный гражданин действительно был моложе лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, собственником ТС является его отец ФИО1, но он ФИО6 владеет правом управления транспортного средства гос. номер №. ДД.ММ.ГГГГ в 12-25 в урочище Пушкарская дача <адрес> выдел 9 на автомобиле, гос. номер № находился он. На фотографии, приобщенной к акту № о нарушении лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ видно, что возле указанного транспортного средства стоит он - ФИО6 При обнаружении его транспортного средства сотрудниками ОКУ «Старооскольское лесничество» он отказался предъявить документы удостоверяющие личность.

Данных о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12-25 в урочище <адрес> владел автомобилем гос. номер №, суду не представлено.

В соответствие со ст.30.7 KoAП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления лесами <адрес> - начальника отдела экономики и бюджетного планирования - заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» отменить.

Производство но делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Старооскольский районный суд.

Судья ФИО8