Решение № 12-232/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12-232/2019


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 10 декабря 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА ДЕНТ+» ФИО2,

при секретаре Хапугиной М.А.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА ДЕНТ+» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО3 № от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО3 от 16 сентября 2019 года ООО «ВЕГА ДЕНТ+» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Директор ООО «ВЕГА ДЕНТ+» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно подлежит изменению. В обоснование жалобы указано, что санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено наказание в виде предупреждения, которое подлежит применению в данном случае, поскольку ООО «Вега Дент+» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства никогда не привлекалось, при проведении проверки не было выявлено опасных условий труда, способных причинить вред работникам организации, в организации сложилась тяжелая финансовая ситуация.

В судебном заседании директор ООО «ВЕГА ДЕНТ+» ФИО2 поддержала доводы жалобы, пояснив, что вину в совершении данного правонарушения признает, согласна с тем, что данное нарушение имело место, однако считает, что имеются все основания для применения в отношении юридического лица административного наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы.

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 212 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, нормы действующего законодательства должны применяться в своей взаимосвязи и имеют прямое действие.

Так, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2012 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Федерального закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В силу части 6 вышеназванной статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республики Мордовия № от 09.08.2019 г. должностным лицом этого органа в отношении ООО «ВЕГА ДЕНТ+ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Проверкой установлено, что не проведена специальная оценка условий труда в установленном порядке, а именно: согласно части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года. Специальная оценка условий труда в ООО «ВЕГА ДЕНТ+» на момент составления протокола об административном правонарушении (02.09.2019) не проведена. Тем самым нарушены положения пунктов 1,3 части 2 статьи 22, части 1 статьи 212 ТК Российской Федерации, пункта 1 части 1, части 2 статьи 4, части 2 статьи 17, части 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По факту выявленных нарушений 02.09.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия в отношении ООО «ВЕГА ДЕНТ+» составлен протокол об административном правонарушении №

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО3 от 16 сентября 2019 года ООО «ВЕГА ДЕНТ+» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

С учетом того, что жалоба на указанное постановление была подана в суд 25.09.2019 г., срок для обжалования ООО «ВЕГА ДЕНТ+» пропущен не был.

Факт совершения ООО «ВЕГА ДЕНТ+» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах административного дела доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, в действиях ООО «ВЕГА ДЕНТ+».

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, доводы директора ООО «ВЕГА ДЕНТ+» ФИО2 о назначении организации слишком сурового наказания заслуживают внимания.

Санкция части 2 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от шестидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕГА ДЕНТ+» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. К тому же предписание об устранении допущенного нарушения было добровольно исполнено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствует проведение специальной оценки условий труда от 10.09.2019 г.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, назначенное ООО «ВЕГА ДЕНТ+» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, суд считает возможным заменить на предупреждение.

По мнению судьи, административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № от 16 сентября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА ДЕНТ+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГА ДЕНТ+» наказание в виде предупреждения.

В остальной части состоявшееся по делу постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья