Решение № 12-75/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-75/2020

Дело № 12-75/2020

УИД 78RS0020-01-2020-000029-73


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 февраля 2020 года

<...>, зал № 9

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева М.Г.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Теплоснабжающая компания 282» ФИО1, ИНН № 0, дата регистрации 27.04.2010, адрес местонахождения: ..., сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

на постановление № 6288 заместителя начальника государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 11.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 66403 от 02.12.2019,

с участием генерального директора ООО «ТСК 282» ФИО1, защитника Варцаба И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 6288 заместителя начальника государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 11.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 66403 от 02.12.2019 ООО «Теплоснабжающая компания 282» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14, п. 6 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно указанному постановлению административные дела возбуждены по факту выявления 08.11.2019 в 15 часов 58 минут совершения ООО «Теплоснабжающая компания 282» по адресу г. Санкт-Петербург, п. Шушары, Ленсоветовский, Московское шоссе, д. 270, литера А; Санкт-Петербург, п. Шушары, Ленсоветовский, Московское шоссе, между д. 280 и д. 276 административных правонарушений, выразившихся в:

- отсутствии информационного щита и временного ограждения зоны производства работ, выполняемых на основании ордера ГАТИ № К-29606 от 07.11.2019. Ведутся земляные работы по устранению аварии на инженерных сетях (теплосеть), отрыта траншея глубиной 63 см, в траншеи уложены трубы;

- в неисполнении обязанностей по обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ по устранению аварии на инженерных сетях (теплосеть) по ордеру ГАТИ № К-29606 от 07.11.2019. Осмотром территории зафиксировано: зона работ не ограждена, в связи с чем не обеспечена безопасность пешеходного движения;

- в не исполнении условий, предусмотренных ордером ГАТИ № К-29606 от 07.11.2019, а именно превышены объемы, указанные в ордере при производстве работ по устранению аварии на инженерных сетях (теплосеть).

Осмотром территории, проведенным уполномоченным лицом 08.11.2019 по вышеуказанному адресу выявлено, что ведутся земляные работы по устранению аварии на инженерных сетях (теплосеть) на основании выданного ордера ГАТИ № К-29606 от 07.11.2019, срок производства работ с 05.11.2019 по 09.11.2019. Зафиксировано: между д. 270 и д. 280 отрыта траншея глубиной 63 см, в траншеи уложены трубы; изъятый грунт складируется рядом с траншеей; отсутствует ограждение зоны производства работ, создается угроза здоровью граждан; информационный щит не размещен.

Генеральный директор ООО «ТСК 282» ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное. Как указывает заявитель, при проведении 08.11.2019 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, Ленсоветвоский, Московское шоссе, д. 270, между д. 280 и д. 276, при этом представитель ООО «ТСК 282» отсутствовал. Из материалов дела следует, что о начале проведения проверки общество не было уведомлено. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Все обстоятельства совершенных обществом административных правонарушений в их совокупности, в том числе тот факт, что их последствия являлись легкоустранимыми, отсутствие причинения какого-либо вреда интересам граждан, организаций, общества и государства, отсутствие направленности действий заявителя на нарушение действующего законодательства, а также тот факт, что отсутствие информационного щита и временного ограждения зоны производства работ, выполняемых на основании согласованного ордера ГАТИ № К-29606 от 07.11.2019, отсутствие ограждения зоны работ, превышение объемов, указанные в ордере были связаны с производством работ по устранению аварии на инженерных сетях (теплосеть), то есть исключительно на указанный в ордере период времени и для целей исключения серьезной аварии, что, в свою очередь, могло привести к значительно более существенным последствиям. Стесненные условия производства работ по устранению аварии на инженерных сетях на указанных территориях и недостаточность места повлекли за собой невозможность размещения щита и ограждения. Для обеспечения устранения аварии и исключения серьезных последствий были проведены работы без установки информационного щита ограждений. Повторный протокол осмотра территории от 13.11.2019 подтверждает выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства. Отсутствие направленности действий заявителя на нарушение законодательства, свидетельствует об отсутствии в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; назначенный административный штраф в размере 150000 рулей не отвечает критериям справедливости и соразмерности содеянному, заявитель полагает, что в данном случае возможно применить ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Законный представитель ООО «ТСК 282» ФИО1 в судебном заседании просил обжалуемое постановление отменить, указал, что ООО «ТСК 282» занималось указанным в постановлении видом работ впервые, на производство работ было получено разрешение ГАТИ. При производстве работ ООО «ТСК 282» устранило неисправности в подаче тепловой энергии. При производстве работ выставлялось ограждение из щитов, на котором висел информационный лист формата А4. Размер назначенного штрафа для ООО «ТСК 282», прибыль которого в 2019 году составила 367000 рублей, является очень большим.

Защитник Варцаба И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, как незаконное и освободить ООО «ТСК 282» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Помимо обжалуемого постановления в материалах дела имеются: копия определения об объединении дел в одно производство от 11.12.2019; копия сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11.12.2019; копия уведомления; копия телеграммы; копии определений от 06.12.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 66405 от 02.12.2019, № 66404 от 02.12.2019, № 66403 от 02.12.2019; копия протокола по делу об административном правонарушении № 66405 от 02.12.2019; копия протокола по делу об административном правонарушении № 66404 от 02.12.2019; копия протокола по делу об административном правонарушении № 66403 от 02.12.2019; копия письменных объяснений генерального директора ООО «ТСК 282» ФИО1 от 13.11.2019; копия протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 13.11.2019, фототаблица и схема к нему; копия протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 08.11.2019 с фототаблицей и схемой; копия выписки из ЕГРЮЛ; копии ордеров ГАТИ № К-29606 от 07.11.2019, № К-11187 от 07.11.2019, копии схем.

Суд, выслушав законного представителя ФИО1, защитника Варцаба И.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из копии протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов, 08.11.2019 в период с 15 часов 03 минут до 15 часов 58 минут ведущим специалистом ОК ЮР ГАТИ ФИО3 в присутствии двух понятых и без участия представителя ООО «ТСК 282» была осмотрена территория, расположенная по адресам: Санкт-Петербург, п. Шушары, Ленсоветовский, Московское шоссе, д. 270; Санкт-Петербург, п. Шары, Ленсоветовский, Московское шоссе, между д. 280 и д. 276, в нарушение требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, выразившемся в отсутствии представителя ООО «ТСК 282»,что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет признание составленных по результатам осмотра протоколов недопустимыми доказательствами.

При этом обжалуемое постановление вынесено 11.12.2019 и из его текста следует, что административные дела возбуждены по фактам выявления 08.11.2019 в 15 часов 58 минут совершения ООО «Теплоснабжающая компания 282» по адресу г. Санкт-Петербург, п. Шушары, Ленсоветовский, Московское шоссе, д. 270, литера А; Санкт-Петербург, п. Шушары, Ленсоветовский, Московское шоссе, между д. 280 и д. 276 административных правонарушений, что зафиксировано указанным осмотром от 08.11.2019.

Протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 13.11.2019 не подменяет собой протокол осмотра от 08.11.2019 и не подтверждает факт административного правонарушения, поскольку на момент осмотра от 13.11.2019 установлено, что ООО «ТСК 282» выполнены работы по восстановлению нарушенного благоустройства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела не были учтены все обстоятельства дела, чем были нарушены положения ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, вывод о наличии в деянии юридического лица ООО «ТСК 282» состава административных правонарушений, предусмотренных п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14, п. 6 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нельзя признать обоснованным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 6288 заместителя начальника государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 11.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 66403 от 02.12.2019 о признании ООО «Теплоснабжающая компания 282» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14, п. 6 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 6288 заместителя начальника государственной административно-технической инспекции ФИО2 от 11.12.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 66403 от 02.12.2019 о признании ООО «Теплоснабжающая компания 282» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14, п. 6 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: