Решение № 12-536/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-536/2019

Дело №12-536/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 18 ноября 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 11 октября 2019 года, в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес>,

по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 11 октября 2019 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является привлечение к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ ранее в рамках данного исполнительного производства. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего производства, в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13 февраля 2012 года на администрацию муниципального образования «город Ульяновска» возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого <адрес>, межпанельных швов, системы центрального отопления, системы розлива холодного водоснабжения и системы розлива горячего водоснабжения в подвальном помещении подъезда <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 21 марта 2012 г.

На основании вступившего в законную силу решения суда 02.04.2012 г. выдан исполнительный лист серии № №.

20 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 15.05.2012 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением от 15.05.2012, 25.08.2012, 27.12.2012, 06.03.2013, 17.05.2013, 29.07.2013, 24.10.2013, 21.02.2014, 16.05.2014 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа; выдавались требования.

Вместе с тем, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска 04 октября 2012 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей, который оплачен по платежному поручению № от 06.03.2013 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска 11 февраля 2013 Администрация повторно привлечена к административной ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей, который оплачен по платежному поручению № от 05.07.2013 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска 22 августа 2013 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска 11 июня 2014 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска, 21.03.2017 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу после обжалования (решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31 мая 2017, вступило в законную силу 20 июня 2017).

22.09.2017 установлено, что решение суда не исполнено. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 22.09.2017 о назначении нового срока исполнения решения суда до 05.12.2017 и выставлено требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа.

06.12.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска, 21.12.2017 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу после обжалования (решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.02.2018, вступило в законную силу 27.02.2018).

06.08.2018 установлено, что решение суда не исполнено. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.08.2018 о назначении нового срока исполнения решения суда до 17.10.2018 и выставлено требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа.

06.11.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска, 07.12.2018 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу после обжалования (решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.01.2019, вступило в законную силу 05.02.2019).

19.06.2019 установлено, что решение суда не исполнено. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 25.02.2019 о назначении нового срока исполнения решения суда до 29.04.2019 и выставлено требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа.

19.06.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска, 28.06.2019 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Определением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09.08.2019 жалоба представителя администрации города Ульяновска оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока для обжалования.

19.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 26.08.2019 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности. Требование и постановление получены представителем администрации города Ульяновска 27.06.2019 года.

27.09.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока и требование – до 31.01.2020, которое вручено представителю Администрации 17.10.2019.

27.09.2019 представитель Администрации извещен о составлении 30.09.2019 в 16.40 час. протокола об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия протокола от 30.09.2019 вручена представителю администрации города Ульяновска 02.10.2019, о чем имеется отметка на сопроводительном письме от 30.09.2019, где представитель администрации города Ульяновска извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 11.10.2019 на 16.03 час..

11 октября 2019 года было вынесено обжалуемое постановление, которое вручено представителю Администрации 17 октября 2019.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 26.08.2019 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 30.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 26.08.2019 г. в очередной раз не исполнено, постановлением от 19.06.2019 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2019 г., постановлением от 27.09.2019 об установлении нового срока исполнения решения суда до 31.01.2020 года, и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не указал, какие конкретные действия могли быть приняты администрацией г. Ульяновска для исполнения решения суда, а также не исследовал вопрос вины администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - О.В. Миллер