Решение № 12-223/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-223/2018

Дело № 12-223/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 13 сентября 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

представителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 19.12.2017 г. №,

представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО – ФИО2 по доверенности № от 16.04.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО на постановление № по делу об административном правонарушении в области строительства о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении в области строительства от 29.05.2018 г. ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО обратился в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении в области строительства от 29.05.2018 г., мотивировав следующим: постановлением Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № от 29.05.2018 г. ФИО подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за выполнение работ по возведению объектов капитального строительства на принадлежащем на праве собственности ФИО земельном участке без разрешения на строительство. Считает привлечение к административной ответственности неправомерным. Основанием к составлению протокола от 08.05.2018 г. и возбуждению административного производства послужил акт проверки, составленный управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи от 29.03.2018 г., по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО из которого следует, что при проведении обследования установлен факт возведения в границах обследуемого земельного участка подпорных стен в количестве 4 шт. длинами 36 м., 27 м., 42 м., 8 м., а так же выполнение свайного поля. Рассмотрение материалов административного дела проводилось должностным лицом с нарушением ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении не учтены следующие имеющие для дела существенные обстоятельства: администрация г. Сочи незаконно отказала ФИО в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, о чем было подано соответствующее административное исковое заявление, вынесен судебный акт, который на момент рассмотрения административного дела еще не вступил в законную силу. Выполненные на обследованном земельном участке объекты представляют собой объекты вспомогательного использования, на строительство которых в соответствии с пп. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство не требуется. В действиях ФИО отсутствует состав административного правонарушения. Просил отменить постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № от 29.05.2018 г. о привлечении ФИО к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. Прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием в действиях ФИО состава административного правонарушения.

Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО – ФИО2 по доверенности № от 16.04.2018 года в судебном заседании на удовлетворении требований жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 по доверенности от 19.12.2017 г. № в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы ФИО., считает, что в деянии ФИО содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления № по делу об административном правонарушении в области строительства о привлечении ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и удовлетворения жалобы ФИО.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении в строительстве от 08.05.2018 года управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи 29.03.2018 г. проведена проверка правомерности использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3638 кв.м., расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается сведениями Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2018 №. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - личное подсобное хозяйство. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (с изменениями и дополнениями) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне "Ж-1" - застройка индивидуальными жилыми домами до 12 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: максимальный коэффициент застройки 0.5, минимальный коэффициент озеленения 0,3, максимальная высота здания до конька крыши 12 метров, максимальная высота оград 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0.6.. По информации муниципального бюджетного учреждения города Сочи "Центр геоинформационных технологий" (письмо от 23.03.2018 № 21.2-01-08/9701) разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № администрацией города Сочи не выдавалось. С выездом на место специалистами управления муниципального земельного контроля установлено, что правообладателем в границах земельного участка с кадастровым номером № выполнены строительно-монтажные работы по возведению удерживающих сооружений в виде подпорных стен. На момент проведения проверки земельного участка выполнены работы по возведению подпорной стены длиной 36 метров, подпорной стены длиной 27 метров, подпорной стены длиной 42 метра, подпорной стены длиной 8 метров. Также, в границах проверяемого земельного участка выполнены работы по возведению свайного поля. Кроме того, в границах проверяемого земельного участка выполнены работы по подготовке к возведению объекта капитального строительства: выполнены конструкции опалубки, имеются выпуски арматуры. В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Фактически строительство подпорных стен и устройство свайного поля выполняются без разрешения на строительство.

Постановлением № по делу об административном правонарушении в области строительства от 29.05.2018 г. ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- письмом Управления муниципального земельного контроля Администрации города Сочи от 05.04.2018 г.,

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 07.03.2018 года №,

- актом проверки земельного участка № от 29.03.2018 г., фотоматериалом к нему,

- Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2018 г.

- протоколом № об административном правонарушении в строительстве от 08.05.2018 года

- предписанием об устранении земельного правонарушения № от 29.03.2018 г.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают наличие в совершенном ФИО деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Судом не может быть принят во внимание довод ФИО о том, что администрацией города Сочи ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № от 05.03.2018 года №, оспоренный им в судебном порядке, по следующим основаниям: ФИО был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за строительство без разрешения подпорных стен и свайного поля, а не индивидуального жилого дома.

Таким образом, административным органом правильно сделан вывод о виновности ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, суд считает не состоятельным ввиду их надуманности, необоснованности.

Какого-либо сомнения в подлинности и допустимости имеющиеся доказательства не вызывают. Каких-либо нарушений законодательства при составлении документов установлено не было.

Деяние ФИО правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления № по делу об административном правонарушении в области строительства и удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела, суду не представлены какие-либо доказательства, опровергающие наличие вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что обстоятельства дела административным органом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, суд считает, что постановление в отношении ФИО вынесено законно и обоснованно, и оснований для его отмены или изменения нет.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО на постановление № по делу об административном правонарушении в области строительства о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление № по делу об административном правонарушении в области строительства от 29.05.2018 г. о привлечении ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ

Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин