Решение № 2-2651/2017 2-2651/2017~М-2066/2017 М-2066/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2651/2017

Дело № 2-2651/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Тришиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании неполученной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Филиалу (№) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании неполученной компенсационной выплаты и возложении обязанности производить выплату, ссылаясь на то, что Военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения должностными лицами филиала (№) ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» требований трудового законодательства, регулирующего порядок оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Установлено, что в составе войсковой части (№) имеется подразделение военизированной охраны Минобороны России, работники которого являются гражданским персоналом названной части. В соответствии с трудовым договором ФИО1 полагается к выплате компенсационная выплата за работу с вооружением и боеприпасами в размере 50 % к должностному окладу. Непосредственная работа ФИО1 с вооружением и боеприпасами при выполнении трудовой функции подтверждается книгой осмотра (проверки) вооружения, военной техники и боеприпасов команды ВОХР, книгой выдачи оружия ВОХР. Также все оружие и боеприпасы подразделения ВОХР по учету числятся за ФИО1 Войсковая часть (№) не имеет собственного финансового органа, лицевых счетов в органах федерального казначейства, а состоит на финансовом обеспечении в филиале (№) ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю». В силу этого выплата заработной платы работникам названной части осуществляется не работодателем, а территориальным финансовым органом Министерства обороны РФ - филиалом (№) ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю». (дата) финансовым органом в адрес работодателя направлено уведомление о том, что названная компенсационная выплата выплачивается лишь за то время, которое работник непосредственно занят охраной объекта (т.е. за исполнение обязанностей часового). Командиром части изданы приказы о выплате ФИО1 компенсационной выплаты в полном объеме за февраль-март 2017 г. и направлены в финансовый орган. До (дата) заработная плата ФИО1 выплачена финансовым органом в полном объеме, с указанной даты и до настоящего времени заработная выплачена без учета компенсационной выплаты за работу с вооружением и боеприпасов. Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в невыплате работнику войсковой части, состоящей на финансовом обеспечении, части заработной платы повлекли нарушение права работника на вознаграждение на труд и права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. В связи с чем истец просит суд взыскать с ответчика неполученную компенсационную выплату и обязать выплачивать данную надбавку.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) судом, с согласия стороны истца, произведена замена ненадлежащего ответчика – Филиала (№) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» надлежащим ответчиком – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю».

В ходе судебного разбирательства помощник военного прокурора Гудыма Е.Н. уточнил исковые требования, и в итоге просил взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 неполученную часть заработной платы (компенсационную выплату в размере 50 % к окладу по занимаемой должности за работу, связанную с приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов) за период с февраля 2017 г. по июль 2017 г. в размере 33 819 рублей 05 копеек. При этом дополнительно пояснили, что отмена компенсационной выплаты истцу незаконна. Считает, что это нарушение должностных полномочий. Приходя на работу, истец готовит и инструктирует караул. Потом вместе с начальником караула, открывают (иные данные) Данная деятельность производится ежедневно. Оружие хранится в (иные данные) Истец занимается только охраной вооружения, находящегося в караульном помещении. Истец отвечает за оружие, которое числится за ним. Охрану боеприпасов истец не обеспечивает, он только выдает оружие. Начальники караулов подчиняются истцу. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от (дата) исковые требования истца не признала в полном объеме, указав, что они являются необоснованными, и противоречат требованиям приказа МО РФ от (дата) (№). Согласно постановлению установлены порядок и условия выплаты, в том числе и по отношению к должности истца. Выплаты производятся работникам, которые непосредственно связаны приемом, хранением и выдачей боеприпасов. Факт выполнения работниками функции хранения и выдачи боеприпасов должен быть подтвержден документально. Поступили указания о том, что непосредственно спорную выплату необходимо выплачивать только часовым. Ответчик не руководствуется локальными П., только приказами вышестоящих органов Управления. Поступил приказ о прекращении выплаты гражданскому персоналу. В должностной инструкции истца указано, что он обеспечивает, а не занимается охраной. Согласно указаниям руководителей и разъяснениям начальника управления социальных гарантий, а также ряд судебных актов, согласно которым выплата производятся только часовым. В обязанности истца входит организация выдачи оружия, а выплата производится только тем, кто занимается непосредственно охраной оружия. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Войсковой части (№) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Войсковой части (№)

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании П. командира войсковой части (№) (№) от (дата) ФИО1 с (дата) принят на должность начальника (иные данные) первого (иные данные) железнодорожного батальона войсковой части (№). Ему установлен оклад в размере (№) рублей 00 копеек в месяц, а также установлены ежемесячные надбавки к должностному окладу: районный коэффициент – 50 %, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 %, за выслугу в МО РФ – 30 %.

П. командира войсковой части (№) от (дата) декабря 2015 года нижепоименованных ГП ВС 1 путевого железнодорожного батальона войсковой части (№) Восточного военного округа в соответствии с указаниями ГШ ВС РФ от (дата) (№) считать на занимаемых должностях войсковой части (№) войсковой части (№). ГП ВС ФИО1 перевести на должность начальника команды (иные данные) с (дата) г. Установить и выплачивать в соответствии с требованиями приказа Министра Обороны РФ от (дата) (№) должностной оклад в размере 6700 рублей 00 копеек, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, районный коэффициент к заработной плате за работу в неблагоприятных климатических условиях в размере 50 % к заработной плате, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в воинских частях и учреждениях в размере 40 %, процентную надбавку за хранение вооружения в размере 50 % должностного оклада.

(дата) между г. Комсомольск-на-Амуре Войсковая часть (№) и ФИО1 заключен трудовой договор (№), по условиям которого работник принят на работу - начальником команды ВОХР, в войсковую часть (№) г. Комсомольск-на-Амуре, на неопределенный срок согласно ст. 58 ТК РФ и устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад (оклад), ставка заработной платы в размере 6700 рублей 00 копеек, компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 50 %, районный коэффициент к заработной плате за работу в неблагоприятных климатических условиях 1,5, доплата за каждый час работы в ночное время 35 % должностного оклада, повышение оклада за выполнение задач по охране особо важных и режимных объектов караулов военизированной охраны в размере 15 % должностного оклада, компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 % должностного оклада (тарифной ставки) п.п. 17 глава III приложение (№) П. МО РФ (№) – 2014 г., стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплаты) - надбавка за выслугу лет к должностным окладам (тарифным ставкам) в размере 40 % должностного оклада. На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ и локальными нормативными актами Работодателя.

Приказом командира войсковой части (№) (№) от (дата) и (№) от (дата) установлена ежемесячная компенсационная выплата за февраль и март к должностному окладу гражданскому персоналу команды военизированной охраны непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов размере 50 % к должностному окладу в соответствии с табелем учета рабочего времени, в том числе ФИО1

Согласно сообщению Заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ (№) от (дата), адресованному Начальнику ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю, в рамках реализации постановления Правительства РФ от (дата) (№) М. обороны РФ от (дата) подписан приказ (№), которым установлены условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Минобороны России, в том числе подразделений военизированной охраны. Компенсационную выплату следует устанавливать гражданскому персоналу подразделений военизированной охраны, привлекаемому к охране объектов хранения вооружения и боеприпасов, в полном размере вне зависимости от количества смен в каждом месяце по охране объектов с вооружением и боеприпасами и от времени нахождения на постах. Работники занятые организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Министерства обороны РФ, а также другими функциями не связанными с охранной вооружения и боеприпасов права на указанную выплату не имеют. Согласно сообщению Начальника филиала (№) ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю (№) от (дата) следует, что в соответствии с разъяснением Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от (дата) (№) работники занятыми организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной охраны, а также другими функциями не связанными с охранной вооружения и боеприпасов права на указанную выплату не имеют.

С февраля 2017 г. указанная выплата – 50% к должностному окладу гражданскому персоналу команды военизированной охраны непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов ответчиком истцу не выплачивается.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Положениями ст. 56 ТК РФ определено понятие трудового договора, которым является - соглашение между работодателем и работником.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от (дата) (№) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от (дата) (№)» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил РФ, которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от (дата) (№) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от (дата) (№)» гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, сладов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организацией.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами в составе войсковой части (№) имеются отделы (хранилища, склад) вооружения и боеприпасов.

Пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, гражданскому персоналу, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата в процентах к должностному окладу (тарифной ставке) в зависимости от занимаемой должности.

Таким образом, из содержания п. 17 Приказа Министра обороны РФ от (дата) (№) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от (дата) (№)» следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта.

В соответствии с п. 31 Инструкции об организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от (дата) (№), для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта, или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ, и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимает должность начальника команды (иные данные) и не осуществляет функции, непосредственно связанные с приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Должностная инструкция начальника команды военизированной охраны войсковой части (№) пункт 3.17 предусматривает, выдача оружия и боеприпасов к нему, составу караула производится по личной команде начальника военизированной охраны и в его присутствии.

Коллективный договор между командованием и работниками войсковой части (№) на 2017 – 2020 годы, предусматривает, что гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов (отделов хранения, хранилища, склады вооружения и боеприпасов в составе воинской частей и организаций), непосредственно занятых приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в следующих размерах: должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик – 50 %. Гражданскому персоналу военизированной охраны устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 процентов.

Таким образом, оснований для выплаты истцу ФИО1 компенсационной надбавки за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов не имеется, в связи с чем требования Военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО1 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании неполученной компенсационной выплаты, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» о взыскании неполученной компенсационной выплаты, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Файзуллина И.Г.