Решение № 12-17/2020 12-500/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

№12- 17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

об административном правонарушении

27 января 2020 года г.Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Графенкова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3. ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора МБОУ «Школа № ГО <адрес> РБ» ФИО1 – прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан обратились в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, считая его незаконным, просят постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан не явился на судебное заседание, извещены надлежащим образом.

ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан в отношении должностного лица -директора МБОУ «Школа № ГО <адрес> РБ» ФИО1 составлен протокол о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило следующее: в ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 00 мин. в МБОУ «Школа № ГО <адрес> РБ» по адресу: <адрес>, <адрес>, бульвар Плеханова, <адрес>/ 1, было установлено, что должностное лицо - директор МБОУ «Школа № ГО <адрес> РБ» ФИО1 , в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушение пп. «3» 11.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части наличия у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах в соответствии с ч. 6 ст. 28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие заключения о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу: <адрес>, бульвар Плеханова, 7/1. Указанные нарушения могут нанести ущерб правам, законным интересам здоровью потребителей образовательных услуг, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) должностного лица - директора МБОУ «Школа №» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, мировой судья пришел к верному выводу о том, что в протоколе № административном правонарушении, составленном в отношении директора ФИО1 по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, не описано событие административного правонарушения, допущенное должностным лицом, не указано, какие конкретно безопасные условия отсутствуют в образовательном учреждении.

В силу ч.1 ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах, когда должностным лицом административного органа не указано конкретное нарушение, вменяемое директору ФИО1 неустранимым в ходе судебного заседания нарушением, а все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья верно и обоснованно пришел к выводу о прекращении производства в отношении ФИО1

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3. ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отказать

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ9 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Е.Н. Графенкова