Постановление № 5-20/2024 от 15 марта 2024 г. по делу № 5-20/2024

73RS0025-01-2024-000291-84

Дело № 5-20/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 16 марта 2024 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Сафиуллова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Насиридин Уулу Уланбек, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

15.03.2024 в 13-00 час. в результате проверки по адресу <...> у д. 36А, выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно до окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 07.10.2022 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 07.10.2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что на территорию РФ он приехал с целью заработка. В г. Москве он получил трудовой договор и полагал, что находится на территории РФ законно. Просил назначить штраф в минимальном размере и применить административное выдворение в форме самостоятельного выезда.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чердаклинский» лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами КоАП. Отметил, что по факту предъявления ФИО1 документов, вызывающих сомнения в подлинности, в МО МВД России «Чердаклинский» зарегистрирован материал КУСП № 1647, в связи с чем ФИО1 должен быть выдворен через Центр временного содержания иностранных граждан.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом АП-73 № 21067115 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 15.03.2024, согласно которому, 15.03.2024 в 13-00 час. в результате проверки по адресу <...> у д. 36А, выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно до окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 07.10.2022 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 07.10.2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

объяснениями ФИО1 данными им в судебном заседании, а также от 15.03.2024, согласно которым в 10.07.2022 он прибыл в г. Москва для осуществления трудовой деятельности, регистрацию ему делали работодатели, жил он в бытовках. 15.03.2024 на автомобиле с земляками он выехал на родину, в п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области автомобиль был остановлен сотрудниками полиции, при проверке документов которыми выявлено отсутствие регистрации. С нарушением согласен, вину признает;

рапортом УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чердаклинский» лейтенант полиции ФИО2 от 15.03.2024 о выявлении 15.03.2024 в 13-00 час. факта уклонения от выезда за пределы РФ гражданином Кыргыской Республики ФИО1.;

сведениями о въезде ФИО1 на территорию РФ 10.07.2022 с целью трудоустройства;

рапортом УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 от 15.03.2024 о предоставлении гражданином документов, вызывающих сомнение.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

С учетом изложенного, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей., в минимальном размере.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации суд не усматривает, как и прочных семейных связей на территории Российской Федерации. Родственники ФИО1 на территории РФ не находятся. Более того, По факту предъявления ФИО1 документов о прибытии иностранного гражданина, вызывающего сомнения в подлинности, по рапорту УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 от 15.03.2024 в МО МВД России «Чердаклинский» зарегистрирован материал КУСП № 1647.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях обеспечения исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 не имеет легального источника дохода, регистрация материала (КУСП № 1647), суд приходит к выводу о необходимости помещения и содержания ФИО1 до его выдворения, в Центр временного содержания иностранных граждан.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по доводам привлекаемого лица, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Насиридин Уулу Уланбек виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***>, банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 73656000, УИН 18880273240210671153.

До принудительного выезда Насиридина Уулу Уланбек за пределы Российской Федерации поместить и содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской области, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, село Эчкаюн, улица Молодежная, дом №16.

Исполнение постановления в части доставления Насиридина Уулу Уланбек и помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и возлагается на руководителя отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сафиуллова