Решение № 12-54/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-54/2025

Дело № 12-54/2025

УИД № 21RS0025-01-2025-000030-49


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу министерства здравоохранения Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Чувашской Республики (далее Министерство), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 213001001, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе министерство здравоохранения Чувашской Республики ставит требование об отмене обжалуемого постановления указав, что в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, так как был предпринят целый ряд мер, направленных на исполнение судебного решения.

В судебном заседании представитель министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, вновь привела их суду, просила удовлетворить. При этом указала, что забор крови у ФИО3 на содержание уровня аммония в крови и его определение осуществляется на основании рекомендаций, указанных в выписном эпикризе ФГАОУ ВО РНИМУ им ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № регулярно в условиях БУ «ГДКБ» выездной бригадой лаборантов.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить в силе, как законное и обоснованное, так как в установленный срок решение суда не было исполнено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО4 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 названного Закона исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО5 возбудила исполнительное производство № в отношении министерства здравоохранения Чувашской Республики на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Чувашской Республики обязанность обеспечить бесперебойно ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ, лекарственными средствами, специализированными продуктами лечебного питания, изделиями медицинского назначения, а именно: L-аргинин, натрия бензоат, карглумовая кислота, глицерол фенилбутират, специализированным продуктом лечебного питания Нутриген 0, портативным аппаратом для измерения аммония и тест-полосками для измерения аммония в крови, по жизненным показаниям в необходимом объеме вплоть до отмены лечащим врачом, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: <адрес>. В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства министерству здравоохранения Чувашской Республики был установлен срок в течение 5 дней для добровольного исполнения указанных требований, с момента получения копии данного постановления должником.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем ввиду неисполнения указанных требований ДД.ММ.ГГГГ Министерство было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об исполнении названного решения суда в срок - до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, которое Министерством не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности причин его неисполнения должником не представлено, таким образом законное требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено во вновь указанный срок, то есть должник воспрепятствовал правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. Ввиду этого ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства здравоохранения Чувашской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении названного решения суда Министерством получено ДД.ММ.ГГГГ, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено Министерству здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка о получении входящих документов.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние Министерства здравоохранения Чувашской Республики, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Министерства здравоохранения Чувашской Республики, полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Министерством допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Вопреки доводам жалобы, судьей не установлено обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, а также отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

Кроме того, определением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Чувашской Республики об изменении способа и порядка исполнения заочного решения Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Ссылка заявителя жалобы о том, что не было правовых оснований для привлечения Министерства к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку определение Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ на момент составления протокола и вынесения постановления не вступило в законную силу, не исключает административную ответственность Министерства за совершение вмененного административного правонарушения.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Министерства состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Вывод должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения Чувашской Республики состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Министерства здравоохранения Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении министерства здравоохранения Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья: А.М. Петренко