Решение № 2-447/2019 2-447/2019(2-4680/2018;)~М-4310/2018 2-4680/2018 М-4310/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

Председательствующего судьи Харламова Д.А.

При секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

С участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №-н/03-2018-6-787 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан. В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, который расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером №. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в чем истцу было отказано. Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, просит: обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 950 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> по цене, установленной действующим законодательством.

В судебное заседание истец ФИО2, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен посредством направления повестки, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в присутствии уполномоченного на основании доверенности представителя ФИО1 Представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: РБ, <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2015г.

Далее судом установлено, что указанный выше жилой дом расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>.

В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении испрашиваемого земельного участка по состоянию на 23.11.2018г., согласно которой земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, площадью 950 кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для обслуживания жилого дома и надворных построек. В период с 27.05.2016г. до 01.01.2019г. спорный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 Какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок, кроме аренды, не зарегистрированы, право притязания отсутствуют. Сведения о наличии решений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд также отсутствуют.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16. ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как усматривается из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан №Б10815 от 28.07.2015г., согласно решению Совета городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> РБ для муниципальных нужд», принято решение об отказе в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах резервируемых земель и в соответствии с пп.13 п.5 ст.27 ЗК РФ, отнесен к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, часть данного земельного участка расположена в границах красных линий. В связи с чем не может быть предоставлен в собственность.

Согласно п. 4. ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно абз. 3, 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ от дата «О приватизации государственного и муниципального имущества» договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства от 22.07.2008г. № решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008г. № «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьи 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Следовательно, в настоящее время, спорный земельный участок не находится в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд и, соответственно, не ограничен в обороте.

Согласно п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ответа №/ПР от 23.01.2019г. Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> РБ на судебный запрос о предоставлении информации о спорном земельном участке сообщает, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, разработанных и утвержденных постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от 17.03.2010г. в составе проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и <адрес>х ГО <адрес> РБ.

В настоящее время какая-либо проектная документация о планировании использовании земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенного на территории общего пользования в границах красных линий для муниципальных нужд, отсутствует. Таким образом, суд не находит законных препятствий для оформления спорного земельного участка в пользу истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не основан на законе.

Таким образом, ответчиком в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ. А именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью 950 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, установленной действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение тридцати дней через Ленинский районный суд <адрес> РБ.

Судья Харламов Д.А.