Решение № 12-29/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.

26 апреля 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шестакова И.Ф.

при секретаре судебного заседания Филипсоновой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

8 апреля 2019 года мировым судьёй судебного участка номер 1 по Верхнеуральскому району Челябинской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что ФИО1, являясь ответственным лицом за выполнение требований пожарной безопасности ГБУЗ «Районная больница <адрес>», расположенной по адресу <адрес>, в срок до 10 февраля 2019 года не выполнил предписание государственного органа- Отдела надзорной деятельности № 2 по пожарному надзору от 14 марта 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности здания Спасской врачебной амбулатории, расположенной по адресу <адрес>, а именно об установке люка чердачного помещения требуемого предела огнестойкости и об обеспечении лестничного марша и площадки требуемым пределом огнестойкости, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000(пять тысяч) рублей.

19 апреля 2019 года должностным лицом ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он считает решение мирового судьи не законным, не обоснованным, просит его отменить, так как в настоящий момент проведены все возможные мероприятия по устранению нарушений, но суд не принял их во внимание и назначил суровое наказание в виде административного штрафа без учета всех смягчающих вину обстоятельств. Просит данное постановление отменить и освободить его от административного штрафа.

В зале судебного заседания ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, производство прекратить.

Выслушав объяснения должностного лица, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом начальником хозяйственного отдела ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается :

протоколом об административном правонарушении № от 12 марта 2019 года в отношении должностного лица начальника хозяйственного отдела ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ из которого следует, что 5 марта 2019 года в 10 часов 30 минут по окончанию проведения внеплановой проверки территории, зданий и помещений <адрес> врачебной амбулатории «Районная больница <адрес>» по адресу <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил предписание государственного органа- Отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору от 14 марта 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно об установке люка чердачного помещения требуемого предела огнестойкости и об обеспечении лестничного марша и площадки требуемым пределом огнестойкости. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, он собственноручно написал объяснения.( <данные изъяты>).

распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 4 февраля 2019 года <адрес> врачебной амбулатории «Районная больница <адрес>» по адресу <адрес> ( <данные изъяты>).

актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от 5 марта 2019 года с фототаблицей, что в помещении <адрес> врачебной амбулатории «Районная больница <адрес>» по адресу <адрес> люк чердачного помещения на 2-м этаже здания менее требуемого предела огнестойкости не имеющий сертификата по пожарной безопасности и ярлыков, подтверждающих соответствие требованиям пожарной безопасности; не обеспечен требуемый предел огнестойкости лестничного марша и площадки в здании амбулатории(лестница, соединяющая 1 и 2 этажи здания является единственным выходом со второго этажа, выполнена деревянной без огнезащитной обработки. ( <данные изъяты>)

предписанием Главного управления МЧС России по Челябинской области № от 14 марта 2019 года, которым было указано в срок до 10 февраля 2019 года в здании <адрес> врачебной амбулатории «Районная больница <адрес>» по адресу <адрес> установить люк чердачного помещения на 2-м этаже здания, выполнить противопожарным, с пределом огнестойкости не менее Е 130. Установка люка должна быть выполнена организацией, имеющей лицензию МЧС России. Обеспечить требуемый предел огнестойкости лестничного марша и площадки в здании амбулатории 3-ей степени огнестойкости. Действия должностного лица, вынесшее предписание, не обжалованы. Данное предписание получено 14 марта 2018 года главным врачом ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО4 14 марта 2018 года( <данные изъяты>)

приказами по ГБУЗ «Районная больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного лица» согласно которого начальник хозяйственного отдела ФИО1 назначается ответственным за обеспечение исполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; за проведение внеплановых проверок Главного управления МЧС России по Челябинской области..

Из представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьёй в соответствии со ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе судебного заседания установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, наказание определено в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Мировым судьей тщательно исследованы представленные доказательства, согласно ст.26.11 КоАП РФ, в постановлении им дана надлежащая оценка, на основании которой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица начальника хозяйственного отдела ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении мировой судья, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, привел причины, по которым он признал достоверными доказательства, положенные в основу постановления, а именно материалы дела, так же признание вины представителем администрации, а так же подробно мотивировал в постановлении выводы о виде и размере назначенного наказания, не допустив нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение мероприятий, изложенных в предписании государственного инспектора ОНД N 2 по пожарному надзору по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 14 марта 2018 года в срок до 10 февраля 2019 года не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии должностного лица начальника хозяйственного отдела ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии ФИО1 всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно приказов главного врача по ГБУЗ «Районная больница <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного лица» следует, что начальник хозяйственного отдела ФИО1 назначается ответственным за обеспечение исполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; за проведение внеплановых проверок Главного управления МЧС России по Челябинской области. Следовательно, ФИО1 несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний органа государственного пожарного надзора.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО1 требований предписания в указанной части, не представлено.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено начальнику хозяйственного отдела ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным и справедливым, а так же является минимальным по санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освобождения от наказания должностного лица в связи с малозначительностью административного правонарушения, так же не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка номер 1 по Верхнеуральскому району Челябинской области от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника хозяйственного отдела ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Шестаков И.Ф.