Решение № 12-311/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-311/2018

12-311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Колосовой Т.О.,

с участием ФИО1, его защитника – адвоката Чиликова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 07 сентября 2018 года, в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ИП, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 07 сентября 2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 07.09.2018 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований указав, что запрет розничной продажи в местах, указанных в абз.5 и 7 п.2 ст.16 ФЗ о 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не распространяется на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных. По общему правилу оказания услуг общественного питания подавать блюдо либо напиток исполнитель услуги общественного питания должен в том виде который просит потребитель. При этом возможна продажа пива в порядке предусмотренном аб.2 п.4. ст16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171 ФЗ. В обжалуемом постановлении упускается положение о том, что продажа пива не является лицензируемым видом деятельности. Исходя из положений аб.3 п.1 ст.18 ФЗ от 22.11.1995 № 171 – ФЗ следует, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи спиртосодержащей продукции. Суд признал, то обстоятельство, что розничная продажа пива не является лицензируемым видом деятельности, однако указал, что пивной напиток относится к категории алкогольной продукции, для реализации которой в предприятиях общественного питания должны в полной мере применяться нормы ст.16 ФЗ от 22.11.1995, в том числе и вскрытие продавцом упаковки пива. Пунктами 16,17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции» даются следующие пояснения: ч.3 ст.14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правила розничной продажи алкогольной продукции определены в частности Законом, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлениям Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612. При рассмотрении дел, связанных с применением административной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу Закона производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, является нарушением лицензионных требований. Таким образом закон определяет применение требований к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, как к лицензируемому виду деятельности, а все подобные нарушения относятся к нарушениям условий лицензирования. Кроме того, оказанная услуга должна быть безопасна для потребителя. Пиво является скоропортящимся товаром, и как правило не может быть реализовано без тары, в которую этот товар упакован.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Чиликов Д. Б. поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении ОМВД России по Вологодскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считала ее доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Особенности розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания регламентированы ч. 4 ст. 16 указанного выше закона, согласно которой розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Судом установлено, что 18 апреля 2018 года в 13 часов 41 минуту индивидуальный предприниматель ФИО1, при оказании услуг общественного питания в столовой, расположенной на трассе <адрес>, по адресу: <адрес>, допустил реализацию барменом Л.А.А. алкогольной продукции а именно, пивного напитка «Эсса» объемом 0,5 л. содержание спирта 6,5 % по цене 99 рублей за штуку в количестве 1 бутылки без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 25 апреля 2018 года (л.д.2), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6), свидетельством о внесении в ЕГРИП записей об индивидуальном предпринимателе (л.д.7), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.8), приказом о приеме на работу в должности бармена Л.А.А. (л.д.9), рапортами о выявленном правонарушении (л.д. 12,13), протоколом об административном правонарушении № от 18.04.2018 в отношении Л.А.А. (л.д.14), кассовым чеком от 18.04.2018 (л.д.15), протоколом изъятия от 18.04.2018, согласно которому 18.04.2018 в помещении столовой, расположенной на трассе «Москва-Архангельск» 441 км изъят кассовый чек от 18.04.2018, одна бутылка пивного напитка «Эсса» объемом 0,5 л. содержание спирта 6,5 % (л.д.16), объяснениями Л.А.А. (л.д.17), объяснениями П.А.А. (л.д.18).

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований ст.26.2 КоАП РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с учетом фактических обстоятельств мировой судья дал правильную оценку исследованным доказательствам и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях индивидуальный предприниматель ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Утверждение ФИО1 об отсутствии обязанности бармена вскрывать тару, при продаже пива является несостоятельным, поскольку Федеральным законом N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлена обязанность при реализации алкогольной продукции в местах общественного питания вскрывать тару. В соответствии со ст. 2 указанного закона алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха, таким образом, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха относятся к категории алкогольной продукции. Указании на то, что условие вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) относится только к алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию не содержится.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соответствующим общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 07.09.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 07.09.2018 о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Вологодский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись).Копия верна

Судья А.А.Скороходова