Решение № 12-115/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-115/2017

№ 12-115/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Волгореченск Костромской области 31 октября 2017 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО2 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (,,,), зарегистрированного по адресу: (,,,), свидетельство о внесении в ЕГРИП № (данные изъяты) от 17 июня 2004 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО2 № 215-2017 от 28 июля 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

ФИО1 обратился в Нерехтский районный суд Костромской области с жалобой на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО2 № 215-2017 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, просит постановление о назначении административного наказания признать незаконным и отменить, указывая, что поскольку санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, данный вид наказания мог быть применен в отношении него. Также указывает, что обязанности по уборке и очистке территории от отходов и порубочных остатков на делянках в лесу на основании приказа № 5/1 от 1 апреля 2017 года и должностной инструкции возложены на менеджера по учету лесоматериалов Н. Данное обстоятельство указывает на то, что неосуществление уборки или осуществление некачественной уборки делянок от порубочных остатков является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, и при наличии состава административного правонарушения, должно повлечь наступление ответственности лица (мастера) на которого возложены соответствующие обязанности.

ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, его интересы в суде представлял защитник – адвокат Григоров А.А. по ордеру № №

Защитник Григоров А.А. в суде доводы, изложенные в жалобе поддержал, дополнительно пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку правонарушение совершено в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей менеджером по учету лесоматериалов Н.. В случае если суд придет к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, просит учесть, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ, никакого вреда, либо угрозы вреда обществу, государству, жизни и здоровью людей, объектам животного мира действиями ФИО1 причинено не было, в настоящее время территория очищена от отходов и порубочных остатков, поэтому просит, назначенное индивидуальному предпринимателю наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Представитель Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы считал необоснованными, полагал, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, установлена, нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде административного предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из оспариваемого постановления следует, что ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за то, что по состоянию на 10-00 часов 30 июня 2017 года в квартале (,,,) он, ИП ФИО1, при использовании леса для заготовки древесины (договор аренды лесного участка № 455 от 19 ноября 2010 года) не обеспечил соблюдение обязательных требований лесного законодательства, выразившиеся в невыполнении работ по очистке лесосеки, а именно порубочные остатки разбросаны на площади 0,5 га, не уложены в кучи с целью их дальнейшего сжигания в пожаробезопасный период, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 53 Лесного кодекса, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 года, несогласие с которым ИП ФИО1 не выразил (л.д.45);

- объяснением ИП ФИО1 из которого следует, что в квартале 78 выдел 8, он осуществлял заготовку древесины согласно поданной декларации, не смог качественно очистить лесосеку в связи с погодными условиями, обязуется устранить недостатки (л.д. 46);

- копией патрульной путевки № 39, выданной мобильной патрульной группе государственной лесной охраны, в соответствии с которой группе поручается провести патрулирование территории Космынинского участкового лесничества в квартале 78 с 8-00 до 16-00 часов 30 июня 2017 года (л.д. 46 оборот);

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2017 года (л.д.47, 47 оборот);

- копией технологической карты на проведение рубок ухода (л.д. 48-49);

- копией договора аренды лесного участка № 455 от 19 ноября 2010 года заключенного между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ИП ФИО1 (л.д. 50-53).

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, приведены доказательства, подтверждающие виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, им дана правильная юридическая оценка, с которой судья, рассматривая жалобу, полностью согласен.

Факт невыполнения работ по очистке лесосеки не оспаривался ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела должностным лицом, не оспаривается он и в настоящей жалобе.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет общее руководство при использовании лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 19 ноября 2010 года № 455, он обоснованно был признан надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу.

Кроме того, за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица несут ответственность как юридические лица, то есть, в данном случае к административной ответственности могут быть привлечены как индивидуальный предприниматель, так и лицо, ответственное за заготовку древесины и соблюдение требований лесного законодательства.

Доводы жалобы относительно назначения должностным лицом ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа отмену или изменение состоявшегося по делу акта не влекут в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ИП ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении индивидуальному предпринимателю вида и размера административного наказания заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оснований для признания назначенного ИП ФИО1 административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное ФИО1 административное наказание определено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

Кроме того, из пояснений представителя Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3, и приобщенной к материалам дела фототаблицы от 30 октября 2017 года, следует, что на дату - 30 октября 2017 года нарушения, выразившиеся в невыполнении работ по очистке лесосеки в кв. 78 выд. 8 Космынинского участкового лесничества ОГКУ «Костромское лесничество», не устранены.

При таких обстоятельствах оснований для признания постановления незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО2 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области (г. Волгореченск) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Б. Соловьёва