Решение № 2-1512/2019 2-1512/2019~М-1206/2019 М-1206/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1512/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре Егоровой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» о признании жилого помещения нежилым и признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указывает, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью Х кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. с видом разрешенного использования- магазины. В соответствии с информацией предоставленной МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым №, площадью Х кв. м, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне Ж-7 (застройка жилая смешанного типа (Ж-2, Ж-3). В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке истцом был возведен объект капитального строительства - жилой дом, с кадастровым №, площадью Х кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Постройка введена в эксплуатацию в установленном законом порядке. На указанный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Богородским отделением БТИ ДД.ММ.ГГГГ. составлен технический паспорт как на объект индивидуального жилищного строительства- жилой дом построенный в ДД.ММ.ГГГГ площадью Х кв. м, с учетом реконструкции произведенной в ДД.ММ.ГГГГ., площадь которого увеличилась на Х кв.м, в результате возведенного кирпичного пристроя. В результате реконструкции общая площадь объекта недвижимости составила Х кв. м. Фактические параметры здания, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют характеристикам, указанным в представленном техническом паспорте, которые расходятся с данными, имеющимися в кадастровой выписке. Согласно выводам строительно-технической экспертизы, проведенной специалистом экспертом М.М.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что объект недвижимости, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете в качестве индивидуального жилого дома, общей площадью Х кв.м. В результате проведенной реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь увеличилась и стала Х кв. м., в том числе жилая площадь Х кв.м. Использование указанного строения в качестве нежилого здания (магазин), возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию строения, а так же соблюдены права и законные интересы других граждан. ДД.ММ.ГГГГ. в ответ на заявление истца о выдаче разрешения на строительство здания магазина, по адресу: <адрес>, Министерством строительства Нижегородской области был получен отказ по причине не предоставления документации в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. в ответ на его заявление на получение разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Нежилое здание «Магазина», расположенного по адресу: <адрес>, Министерством строительства Нижегородской области был получен отказ по причине не предоставления документации в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с чем просит признать жилое помещение – жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> нежилым. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, повторил основания и доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Соответчик МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» извещены надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие соответчиков представителей Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области», в порядке предусмотренном п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;… в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Согласно п.2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ч. 1 - 3 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено: « В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.( п.25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан( п.26)

Согласно ст. 22 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Согласно ч. 1 ст. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью Х кв.м. и земельного участка, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. №,№).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности жилого дома.

Согласно ответа Министерства строительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство здания магазина по адресу: <адрес> А из-за отсутствия документов, указанных в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д. №)

Согласно ответа Министерства строительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства «Нежилое здание «Магазина», расположенного по адресу: <адрес> А из-за отсутствия документов, указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. №).

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе обследования объекта исследования: Жилой дом, количество этажей: Х, общая площадь Х кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, установлено следующее:

Объект исследования в результате проведенного осмотра представляет собой нежилое <данные изъяты> здание <данные изъяты>, общей площадью Х кв.м., с кирпичным материалом стен. К данному объекту (жилой дом) выполнен пристрой (лит.<данные изъяты>), общей площадью Х кв.м. Таким образом, была выполнена реконструкция объекта исследования с увеличением общей площади до Х кв.м. Считать общую площадь Х кв.м., жилую площадь Х кв.м.

Площадь здания для кадастрового учета согласно приказа министерства экономического развития Российской Федерации №90 от 01 марта 2016 года составляет Х кв.м.

В результате визуального осмотра и исследования, объектом исследования является нежилое двухэтажное здание с цокольным этажом, ДД.ММ.ГГГГ постройки с проведенной реконструкцией в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, к данному строению применяются нормы и правила, относящиеся к нежилым зданиям торгово-офисного назначения и применяемые к аналогичным объектам недвижимости. Планировка помещений объекта исследования, с точки зрения архитектурных и объемно-планировочных решений позволяет размещение в помещениях торговых площадей с наличием подсобных помещений (санузел, лестничный холл, нежилые помещения). В объекте исследования выполнены 4 эвакуационных выхода непосредственно на улицу. Во входной группе выполнен пандус. Объект исследования оборудован следующими коммуникациями: водопровод, отопление, электроосвещение, канализация.

Относительно расположения объекта исследования до границы земельного участка с красной линией: указанное несоответствие правил застройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект исследования расположен в пределах границ земельного участка и не нарушает их. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Расстояние от стен объекта исследования до соседних зданий и сооружений составляет более 6м, следовательно, требование минимального расстояния до соседних зданий и сооружений выполняется

Проведенная реконструкция объекта исследования обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию нежилого здания, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

Функциональное назначение и текущее использование объекта исследования после проведенной реконструкции соответствует начальному назначению при строительстве данного объекта недвижимости.

Строительные материалы, использованные при реконструкции объекта недвижимого имущества, соответствуют требованиям Строительных норм и правил.

В результате строительства данного объекта соблюдены требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию нежилого здания, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

Таким образом, объект недвижимого имущества соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим, объемнопланировочным, противопожарным и градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, к эксплуатации здание в качестве нежилого здания пригодно.

Использование строения в качестве нежилого здания (магазин), возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию строения, а также соблюдены права и законные интересы других граждан

Установив, что в отношении земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –Магазины), на котором построено нежилое здание, допускается строительство данного объекта, согласно заключению специалиста, при строительстве объекта были соблюдены строительные нормы и правила, постройка не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, установив, что постройка расположена в границах участка истца, существенных нарушений градостроительных норм не допущено, к эксплуатации здание в качестве нежилого здания пригодно при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» о признании жилого помещения нежилым и признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать жилое помещение, кадастровый №, площадью Х кв.м., по адресу: <адрес> - нежилым.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – нежилое здание, ДД.ММ.ГГГГ постройки, <данные изъяты>, общей площадью Х кв.м., площадь здания для кадастрового учета Х кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья М.В. Сапитон