Решение № 12-38/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-38/2020

№

УИД: 28RS0№-45


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Архаринского районного суда Лобань Т.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> на постановление врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4 прекращено административное расследование по рапорту следователя ФИО5 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<адрес> подал протест на данное постановление, в котором считает, что оно является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» поступила информация следователя Бурейского МСО СУ СК России по <адрес> по факту установления ДД.ММ.ГГГГ при прохождении областной медицинской комиссии на областном сборном пункте, расположенном по адресу: <адрес> в моче канабинноидов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» майором полиции ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» лейтенантом полиции ФИО7 вынесено определение о продлении срока по рассмотрению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» подполковником полиции ФИО4 вынесено постановление о прекращении проведения административного расследования.

Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает.

Объективная сторона – действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение.

Под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Таким образом, прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения возможно лишь в случае обоснования в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении вывода о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не является субъектом данного административного правонарушения.

Прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения допускается только в отношении конкретного лица.

Между тем, в обжалуемом постановлении должностное лицо полиции делает вывод о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако в данном постановлении также отражено, что истребовать акт ХТИ на ФИО1 не представилось возможным, без указания причин данного обоснования.

Таким образом, должностное лицо полиции, приведя данные доказательства в своем постановлении, подтверждает наличие вины в действиях ФИО1, при этом необоснованно делает вывод о том, что при получении вышеуказанного акта ХТИ на ФИО1 необходимо выйти с ходатайством об отмене данного постановления о прекращении административного расследования в отношении ФИО8 и привлечь его к административной ответственности.

Считает, что принятое врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» решение по вышеуказанному административному материалу в виде постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 позволит последнему уйти от предусмотренного законом наказания и соответственно не будет достигнута основная цель административного законодательства о предупреждении совершения данным лицом новых правонарушений.

Просит постановление врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» подполковника полиции ФИО4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО9 доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, просит его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно принесенного протеста, не представил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно принесенного протеста, не представил.

Судьей, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 25.11, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событием административного правонарушения является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей предмет доказывания по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № по рапорту следователя ФИО5 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> поступил материал по рапорту следователя ФИО5 о том, что в ходе рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии в моче ФИО1 были обнаружены каннабинойды. На момент возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принять законное и обоснованное решение не представилось возможным, так как необходимо получить результаты ХТИ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о продлении производства по данному административному делу, поскольку в ходе проверки истребовать ответы на запросы в ГБУЗ АО «Архаринская больница» и ГАУЗ АО «<адрес> наркологический диспансер» не представилось возможным.

При этом, сведений о мероприятиях, проводимых в рамках административного расследования, а также сведений о направлении запросов материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Материалы дела содержат информацию следователя Бурейского МСО СУ СК России по <адрес>, поступившую в ОП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по факту установления ДД.ММ.ГГГГ при прохождении областной медицинской комиссии на областном сборном пункте, расположенном по адресу: <адрес> в моче канабинноидов, а также копии документов из материалов уголовного дела в отношении ФИО1 (протокол допроса подозреваемого, заключение комиссии экспертов).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» подполковником полиции ФИО4 вынесено постановление о прекращении административного расследования по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По существу должностным лицом полиции вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с данным постановлением, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что в ходе работы истребовать акт ХТИ на ФИО1 не представилось возможным, и срок проведения административного расследования истек.

В силу п. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает.

Объективная сторона – действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение.

Под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выражающиеся в:

а) потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ);

б) невыполнении законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации является физическое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие только умышленной формы вины.

Между тем, в обжалуемом постановлении должностное лицо полиции делает вывод о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ссылаясь на то, что истребовать акт ХТИ на ФИО1 не представилось возможным, ничем данный факт не обосновывая.

В связи с чем, нахожу обоснованными доводы протеста прокурора о том, что должностное лицо полиции, приведя данные доказательства в своем постановлении, подтверждает наличие вины в действиях ФИО1, при этом необоснованно делает вывод о том, что при получении вышеуказанного акта ХТИ на ФИО1 необходимо выйти с ходатайством об отмене данного постановления о прекращении административного расследования в отношении ФИО8 и привлечь его к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1 подлежат направлению на новое рассмотрение в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский».

На основании изложенного, в соответствии с требованиями руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.6, 30.7, 30.8, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО4 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения через Архаринский районный суд.

Судья: Т.Н. Лобань