Решение № 12-458/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-458/2019

Дело №12-458/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019 года Барнаул, ул. Папанинцев, 130, каб. 500

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 17 апреля 2019 года, которым

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее – Комитет), находящийся по адресу: <...>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 апреля 2019 г. №404, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 08 ноября 2018 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №22842/18/22089-ИП, предмет исполнения: возложить на Комитет обязанность организовать наружное освещение ул.Мичурина г.Барнаула от ул.Кутузова до дома №33 по ул.Мичурина. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 29 ноября 2018 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Постановлением от 29 ноября 2018 г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 08 апреля 2019 г. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, были квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просит отменить постановление, ссылаясь на то, что отсутствует вина Комитета в неисполнении решения суда, поскольку без принятия муниципальной программы расходование бюджетных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Денежные средства на организацию линий наружного освещения предусмотрены в муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной системы г.Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 19 августа 2014 г. №1802, в соответствии с которой ремонт участка дороги ул.Мичурина г.Барнаула от ул.Кутузова до дома №33 по ул.Мичурина запланирован на 2020 г.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 17 апреля 2019 г., получено Комитетом 19 апреля 2019 г. Жалоба на постановление от 17 апреля 2019 г. подана Комитетом 24 апреля 2019 г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2018 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №22842/18/22089-ИП, предмет исполнения: возложить на Комитет обязанность организовать наружное освещение ул.Мичурина г.Барнаула от ул.Кутузова до дома №33 по ул.Мичурина.

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 29 ноября 2019 г. в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 08 апреля 2019 г.

11 апреля 2019 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.15 апреля 2019 г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

16 апреля 2019 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Часть 1 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Доказательств исполнения решения материалы исполнительного производства и настоящего дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя Комитета (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 17 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья С.В. Попов

<данные изъяты>

<данные изъяты>