Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., с участием старшего помощника прокурора Тербунского района Хрипунковой О. В.,

представителя администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - главы ФИО1, представителя ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» - государственного инспектора дорожного надзора ФИО2,

при секретаре Бурковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обеспечении требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обеспечении требований законодательства о безопасности дорожного движения указав, что в ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, на предмет соответствия требованиям ФИО8 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», дорожного покрытия и технических средств организации движения, было установлено, что по <адрес> вблизи филиала МБОУ СОШ <адрес> в <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12.1 «Зебра», что является нарушением требований ФИО8 52289-2004. В связи с чем, просил суд обязать сельское поселение Березовский сельсовет Тербунского муниципального района <адрес> обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около филиала МБОУ СОШ <адрес> в <адрес>)

В судебном заседании старший помощник прокурора Тербунского района Хрипункова О. В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просила не приводить решение к исполнению, как исполненное.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - глава ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Представитель третьего лица ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, объяснил, что в настоящее время горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» около филиала МБОУ СОШ с. Тербуны в с.Ивановка нанесена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог местного значения, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно решению сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от администрации Тербунского муниципального района, администрации сельского поселения Березовский сельсовет в соответствии с пунктами 5,6 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно пп. б ч. 4 п. 6 которого, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 6 ст. 6 ФЗ № ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Национального стандарта РФ ФИО8 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Как следует из материалов дела, в ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, было установлено, что по <адрес> около филиала МБОУ СОШ <адрес> в <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ФИО8 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему.

Из материалов дела следует, что дорога по <адрес> расположена на территории сельского поселения Березовский сельсовет. Принадлежность указанных дорог к дорогам местного значения представителем ответчика не оспаривалась, подтверждается сводным перечнем дорог Тербунского муниципального района на 01.01.2018г.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Березовский сельсовет № 94 от 14.04.2014, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом признания иска и исполнения требований, указанных в нем, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обеспечении требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком до вынесения решения суда исполнена данная обязанность, что следует из объяснений прокурора, представителя ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский», то решение не приводить к исполнению, как исполненное.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать сельское поселение Березовский сельсовет Тербунского муниципального района <адрес> обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около филиала МБОУ СОШ <адрес> в <адрес>).

Решение не приводить к исполнению, как исполненное.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г.В. Кирина