Постановление № 5-1079/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1079/2020

Дело № 5-1079/2020 (УИД 53RS0022-01-2020-008444-82)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Великий Новгород 11 ноября 2020 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ФИО1 – Богданова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица -

<данные изъяты> ФИО1, <адрес>

установил:

17 октября 2020 года начальником отделения УУП ОП-1 УМВД России по г.Великий Новгород ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за нарушение пункта 2 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции от 09 октября 2020 года), выразившееся в проведении 17 октября 2020 года в 00 час. 26 мин. <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, мероприятия массового развлекательного характера, а именно оказании услуг бара и дискотеки с присутствием и услугами диджея, светомузыки.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области (поступило 26 октября 2020 года).

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО1, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, на защиту своих прав и законных интересов уполномочила защитника Богданова А.В.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела защитник Богданов А.В. факт выявленного нарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения не оспаривал, ссылаясь на то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, просил рассмотреть вопрос о применении к ней минимального наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Выслушав объяснения защитника Богданова А.В., исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с пунктами «а, у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 указанного Федерального закона.

В силу пункта «м» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить, в том числе, приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Новгородской области принят и действует Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» (далее – Указ от 06 марта 2020 года № 97).

В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Указа от 06 марта 2020 года № 97).

В силу пункта 2 Указа от 06 марта 2020 года № 97 (в редакции от 12 октября 2020 года, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении) на территории Новгородской области временно приостановлена (ограничена) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг, выполнению работ, проведению мероприятий, указанных в приложении № 1 к указу.

В приложении № 1 к названому выше Указу в Перечень видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг, выполнению работ, проведению мероприятий, временно приостановленных (ограниченных) на территории Новгородской области, в числе прочего, включены: проведение массовых развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг (пункт 1); оказание услуг в ночных клубах (дискотеках) и иных аналогичных объектах, кинотеатрах (кинозалах) (пункт 2 приложения № 1), которые в соответствии с установленными ограничениями приостановлены, за исключением оказания услуг в кинотеатрах (кинозалах) при условии наполняемости зрительного зала не более 50 %.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что уполномоченным должностным лицом органа полиции 17 октября 2020 года в 00 час. 26 мин. выявлен факт организации и проведения в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, мероприятия массового развлекательного характера, а именно дискотеки, что является нарушением пункта 2 Указа от 06 марта 2020 года № 97 (в редакции от 12 октября 2020 года).

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факт выявленного нарушения, являются: протокол об административном правонарушении № от 17 октября 2020 года, протокол осмотра помещений территорий от 17 октября 2020 года с приложенной к нему фототаблицей, видеозапись и иные материалы дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, а потому их достоверность и допустимость у судьи сомнений не вызывает. Совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом № 21 от 22 декабря 2015 года ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>».

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что <данные изъяты> ФИО1, под руководством которой находилась текущая деятельность указанного юридического лица, и которая выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции Общества, не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры по выполнению установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при том, что возможность для их соблюдения и выполнения имелась. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным факт совершения <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения судья не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности ФИО1, а также установленные законом цели применения административного наказания, с учетом всех обстоятельств дела, судья полагает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для должностных лиц, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) (ОП № 1 УМВД России по г. Великий Новгород),

№

№
№

№

Предложить ФИО1 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <адрес>

Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина