Постановление № 5-145/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-145/2017

№ 5-145/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Конаково 30 мая 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный и.о. начальника Завидовского отделения полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пребывающего без регистрации в РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № под управлением гражданина республики <адрес> ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГг. и по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГг. территорию РФ не покинул, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 в суде пояснил об обстоятельствах совершения правонарушения в соответствии с протоколом, составленным в отношении ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суде вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, признал полностью и пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГг. он приехал в РФ, срок пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГг. Понимает, что находится на территории РФ незаконно. Патент не оформлял, его отец – ФИО4 является гражданином РФ, а мать ФИО5 имеет вид на жительство в РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- протоколом о доставлении ФИО1;

- объяснениями ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГг. он въехал на территорию РФ. По приезду в <адрес> он оформил временную регистрацию, в отрывной части бланка уведомления о прибытии срок пребывания у него был указан до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № под его управлением и сотрудниками полиции было установлено, что у него истек срок регистрации в РФ. Территорию РФ он не покинул из-за отсутствия денежных средств. Он осознавал, что находится на территории РФ незаконно, вину признает, в содеянном раскаивается;

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД ОУМВД России по Тверской области ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак № под управлением ФИО1 у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ. ФИО1 был доставлен в Завидовское отделение полиции ОМВД России по Конаковскому району;

- копией сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающих въезд ФИО1 на территорию РФ;

- копией миграционной карты, из которой установлен срок пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг.; копией отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания из которого видно, что ФИО1 уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГг.;

- копией паспорта гражданина республики <адрес> на имя ФИО1;

- сведениями о привлечении к административной ответственности;

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 и свидетельства о рождении ФИО1, из которых видно, что ФИО4 является отцом ФИО1

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена паспортом на имя ФИО1

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в РФ (п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу ч.1 ст. 5 данного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина может быть продлен властями РФ по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГг. до настоящего времени гражданин республики <адрес> незаконно находился на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, в установленное законом время территорию РФ не покинул и не принимал мер к этому, с заявлением о продлении срока пребывания к властям Российской Федерации, не обращался. В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 ч.1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

ФИО1 постоянного места жительства и источников дохода не имеет на территории РФ, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ не предпринимает и от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклоняется.

Вместе с этим установлено, что отец ФИО1 – ФИО4, является гражданином РФ, он длительное время проживал и проживают в настоящее время в РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие у ФИО1 близких родственников в Российской Федерации, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять в отношении него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа должно быть назначено ему в пределах санкции статьи, предусмотренный за данный вид правонарушения, что будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 24 часов со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя № 40101810600000010005 в л/сч <***> в УФК по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД России по Конаковскому району, ИНН <***>, КПП 694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, УИН 18886917070270370882, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению Конаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № 5-145/2017, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа, в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Колесникова