Постановление № 5-145/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-145/2017

№ 5-145/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

г. Тверь 07 сентября 2017 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Токарчук Е.Г., с участием представителя Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» по доверенности ФИО1 старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ года Администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» умышленно не выполнила требование должностного лица старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзора за дорожным движением на участке <адрес> автомобильной дороги общего пользования местного значения, которая не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения <адрес> старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 были выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ им в отношении Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Копия определения № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в адрес администрации Калининского района направлена.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно о предоставлении Администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» <данные изъяты>, иных документов для рассмотрения дела в соответствии с законом. Копия данного определения была направлена в Администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район», срок для предоставления ответа на данное определения до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» был дан письменный ответ на определение о том, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Тверской области «Калининский район» автомобильная дорога <адрес> в данном перечне не числится, в соответствии с кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № данная автомобильная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером №, которая принадлежит Министерству обороны Российской Федерации. Указанные документы в определении об истребовании от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены не были.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из объяснений, представителя администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО3, данных по данному факту следует, что ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не был подготовлен в установленные законом сроки в связи с нахождением в отпуске должностного лица администрации, отвечающего за дорожное хозяйство Калининского района и нахождением другого сотрудника на выездах по обследованию дороги с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель пояснил, что постановление о перечне дорог Калининского района и кадастровая карта с указанием местонахождения дороги <адрес> общедоступны. По вопросу о не предоставлении устава администрации представитель ничего не пояснила.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно первый ответ на запрос должностного лица был дан не полно и не своевременно, однако впоследствии в течение двух недель администрация предоставила все запрашиваемые сведения. Принадлежность спорной дороги Российской Федерации подтверждена. Просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, поскольку тяжких последствий не наступило, необходимую информацию администрация хоть с опозданием, но направила.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 пояснил, что допущенные администрацией нарушения повлекли двухнедельную задержку в выяснении обстоятельств по административному делу. Впоследствии выяснилась принадлежность аварийной дороги Российской Федерации с правом постоянного бессрочного пользования Министерства оборы РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участников дела, судья пришёл к выводу о том, что вина администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в материалах дела доказательствами и не оспаривается представителем администрации Калининского района.

Так, из доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение в отношении администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного дела об административном правонарушении. Срок для предоставления сведений ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» был дан письменный ответ на определение, сведения, запрошенные в определении, не были предоставлены. Как установлено в судебном заседании и подтверждается старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 впоследствии администрация Калининского района представила истребованную информацию, что позволило установить обстоятельства по расследуемому административному делу.

Таким образом, администрация не исполнила в срок требования определения должностного лица о предоставлении сведений, но впоследствии устранили недостатки, предоставили полную информацию по запросу.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера впервые совершенного правонарушения, тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Объяснения, данные представителем администрации, подтверждают отсутствие какой-либо корыстной заинтересованности и умысла в не своевременном предоставлении сведений должностному лицу.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оценивая представленные доказательства, позволяющие прийти к выводу о возможности освободить администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» от административной ответственности, суд считает, что допущенные нарушения являются несущественными и может признать их малозначительными и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 17.7, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», прекратить в связи с его малозначительностью, освободить Администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» от административной ответственности.

Объявить устное замечание Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» за умышленное невыполнение законных требований должностного лица старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ отдела ДПС и ДИ УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Токарчук