Решение № 12-5/2025 5-4/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-5/2025

мировой судья судебного участка № 4-

Долинского района Сахалинской области

Шкадова И.И.

Дело № 5-4/2025

УИД: 65MS0000355304200000000003457760

12-5/2025


РЕШЕНИЕ

г.Долинск Сахалинской области 18 марта 2025 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области М.Г. Ермизина, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Стародубское ЖКХ» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4Долинского района Сахалинской области по делу об административном правонарушении № 5-4/2025 от 14.01.2025, которым должностное лицо –директор ООО «Стародубское ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, гражданин Российской Федерации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 14.01.2025 № 5-4/2025 ФИО1 признан виновным в том, что являясь должностным лицом-директором ООО «Стародубское ЖКХ» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не выполнил в установленный срок –до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № ЛВН от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор ( государственной жилищной инспекции Сахалинской области ), в том числе, лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, требований жилищного законодательства Российской Федерации в части проведения работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома: гидроизоляции элементов фасада в створе <адрес> по адресу: <адрес> (с целью предотвращения попадания дождевых осадков внутрь балкона,) выявленных по результатам проведенного инспекционного визита.

Действия должностного лица– директора ООО « Стародубское ЖКХ» квалифицированы мировым судьей по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба на постановление мирового судьи в связи с незаконностью и необоснованностью, поскольку лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт его совершения не оспаривался, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, работы по предписанию № ЛВН от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ, что являлось основанием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ ;просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Для рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО « Стародубское ЖКХ» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-главный государственный инспектор контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции сахалинской области ФИО3, для рассмотрении жалобы не явились, надлежащим образом извещены, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.

Тщательным образом исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи от 14 января 2025 года по делу № 5-4/2025 следует оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ ( в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, ООО "Стародубское ЖКХ», директором, которого является ФИО1 (л.д.40-42), имеет действующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>. (л.д.43-46;62-65).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 на основании решения заместителя руководителя ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.32-35) по обращению жителя указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии управляющей компанией мер по ремонту фасада дома, что во время дождевых осадков приводит к протеканию балконных стен с южной стороны дома, выявлены нарушения лицензионных требований со стороны ООО «Стародубское ЖКХ», указанные в акте внепланового инспекционного визита ( л.д.26-29), протоколе осмотра ( л.д.30-31).

По результатам указанной проверки в адрес ООО «Стародубское ЖКХ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений п.п.4..2.1.1; 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п.3,п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») ( л.д.36); срок исполнения предписания не позднее 19 августа 2024 года.

ООО «Стародубское ЖКХ» предписывалось с целью предотвращения попадания дождевых осадков внутрь балкона обеспечить гидроизоляцию элементов фасада в створе <адрес> жилого <адрес>.

Предписание получено ООО «Стародубское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловалось.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО3 выездного обследования выявлено, что ООО «Стародубское ЖКХ» предписание № ДВН от 18..06.2024 не выполнено: мероприятия по гидроизоляции фасада многоквартирного дома не выполнены ( наблюдаются растрескивание и отслоение штукатурного слоя фасада, при визуальном осмотре установлены протечки в момент прохождения атмосферных осадков) ( л.д.15-24).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ б/н, вышеприведенными решением о проведении внепланового инспекционного визита, протоколом осмотра, актом внепланового инспекционного визита, предписания, заданием на проведение выездного обследования, актом выездного обследования с фототаблицами и иными материалами дела, включая письменное обращение гражданина ( л.д.37-39), которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Внеплановая выездная проверка, материалы которой послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО « Стародубское ЖКХ» ФИО1 проведена с соблюдением требований ч.16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом ( л.д..35)

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее предписание административного органа, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, бездействие директора ООО «Стародубское ЖКХ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ; предписание должностного лица вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пришел к обоснованному и правомерному выводу о наличии правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания, и его неисполнении в установленный срок.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, т.к. предписание должностного лица жилищной инспекции было выдано в связи с не выполнением обществом, которым он руководит, лицензионных требований по соблюдению условий договора по управлению многоквартирным жилым домом в части его надлежащего содержания.

О месте и времени рассмотрения дела мировым судьей ФИО1. был извещен надлежащим образом; у мирового судьи имелись основания для рассмотрения дела в отсутствие лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в, соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ; согласно заявления ( л.д.61) ФИО1 с правонарушением согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на выполнение предписания на момент подачи заявления ( ДД.ММ.ГГГГ), документов, подтверждающих указанные обстоятельства, мировому судье не представил; акт выполнения работ по проведению гидроизоляции фасада <адрес>, датированный ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленных предписанием сроков устранения нарушений, представлен лишь на момент подачи жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, является несостоятельным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для признания совершенного должностным лицом деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не имеется..

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Стародубское ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ ; ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка№ 4 Долинского района Сахалинской области № 5-4/2025 от 14.01.2025 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

В дальнейшем пересмотр вступивших в законную силу постановления и решения возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ путем подачи жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Г. Ермизина