Постановление № 5-101/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-101/2025

Дело № 5-101/2025

УИД 52RS0029-01-2025-000821-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Перевоз 19 ноября 2025 года

Нижегородская область

Судья Перевозского межрайонного суда Нижегородской области Миньков Д.Н., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут в здании МО МВД России «Перенвозский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось проверочное мероприятие по адресу: <адрес>, в ходе которого был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный патентом серии № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности (виду деятельности) – подсобный работник, который осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в ее патенте, что является нарушением требования п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом ОВМ МО МВД России «Перевозский» ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, совершенным индивидуальным предпринимателем по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, совершенным индивидуальным предпринимателем по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола. Копия протокола вручена, объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя отнесено к компетенции судьи районного суда, принцип территориальной подсудности дела судье Перевозского межрайонного суда Нижегородской области определен в определении Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием правонарушителя индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайств не поступило.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист – эксперт ОВМ МО МВД России «Перевозский» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица специалиста эксперта ОВМ МО МВД России «Перевозский» ФИО5, поскольку ее неявка не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, если за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечании к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу ч. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе проведения капитального ремонта крыльца Дворца Культуры по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный патентом серии № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности (виду деятельности) – подсобный работник, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве плиточника, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в ее патенте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 угли был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что на основании Контракта № «Капитальный ремонт крыльца Дворца Культуры расположенного по адресу: <адрес>, ИКЗ №» от ДД.ММ.ГГГГ, именно на ИП ФИО1 возложена обязанность по проведению капитального ремонта крыльца Дворца Культуры по адресу: <адрес>.

Таким образом, в результате проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 привлек на основании трудового договора № с иностранным гражданином (обладающим патентом) от ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ в качестве плиточника гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии «подсобный рабочий», что является нарушением ч. 4.2 ст. 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он, зная что ФИО2 угли имеет патент по профессии «подсобный рабочий», был привлечен к выполнению работ в качестве плиточника;

-копией Контракта № «Капитальный ремонт крыльца Дворца Культуры расположенного по адресу: <адрес>, ИКЗ №» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, из которой следует, что основной вид деятельности индивидуального предпринимателя: строительство жилых и нежилых зданий;

- копией трудового договора № с иностранным гражданином (обладающим патентом) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 угли был принят на работу к ИП ФИО1 в должности «подсобный рабочий»;

-рапортом УУП МО МВД России «Перевозский» ст. лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресу: <адрес>, были выявлены 4 иностранных гражданина, в том числе ФИО2 угли, которые осуществляли трудовую деятельность по ремонту крыльца дома культуры;

-копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении ФИО2 угли составлен протокол по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

-копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 угли привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа;

-копией объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, согласно которым ФИО2 угли являясь подсобным рабочим ИП ФИО1 укладывал плитку на крыльце Дома культуры;

- копией объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 угли, который пояснил, что его ИП ФИО1 привез из <адрес> для укладки плитки на крыльце Дома культуры;

- копией объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, согласно которым ИП ФИО1 привез в <адрес> 4 иностранных граждан <данные изъяты>, в том числе ФИО2 угли для капитального ремонта крыльца Дворца Культуры;

- копией паспорта ФИО2 угли, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>;

- копией патента ФИО2 угли Серия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2 угли в место пребывание по адресу: <адрес>;

- иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения объективно подтверждены совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судом дана оценка в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В данном случае объектом преступного посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи основания для признания данного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность виновному суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено

При назначении вида административного наказания, с учётом обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характера совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, ходатайства директора МБУК «Перевозская ЦКС» о смягчении административного наказания, а также то, что в соответствии со статьями 3.1, 4.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, следовательно, его совершением затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства.

Исходя из обстоятельств дела, угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, исходя из обстоятельств дела, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26.2, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН: <***> КПП: 522501001

РАС/СЧЕТ: 40101810400000010002

ВОЛГО-ВЯТСКИЙ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Нижегородской области Сч. №40102810745370000024

БИК: 012202102

КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ: 18811608010016000140

ОКТМО 22739000

ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ МО МВД РОССИИ «ПЕРЕВОЗСКИЙ» л/с <***>, Сч. №03100643000000013200

УИН 18890352250000022424

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного наказания по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Миньков