Решение № 2-3423/2017 2-3423/2017~М-4440/2017 М-4440/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3423/2017

К делу № 2-3423/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г.Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО6, при секретаре Елфимовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации города Сочи о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Обязать Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи Краснодарского края заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи Краснодарского края с заявлением о заключении договора социального найма квартиры площадью 9.1 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма квартиры. ДД.ММ.ГГГГг за № в адрес ФИО7 департамент имущественных отношений направил уведомление о том, что ФИО7 и ФИО1 с её членами семьи обязаны освободить квартиру и отдать ключи.

Истец считает требование департамента имущественных отношений о выселении его из квартиры и отказ заключить с ним договор социального найма нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами:

На основании постановления Главы города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ эта квартира выделялась по договору коммерческого найма бывшей супруге Истца ФИО1 с её членами семьи как вынужденным переселенцам. ФИО1 с членами семьи с согласия администрации вселились в эту квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения постановления они уже три года жили в этой квартире.

ФИО7 с согласия администрации тоже вселился сразу вместе с ними в эту квартиру, то есть в ДД.ММ.ГГГГ, но брак между ФИО7 и ФИО1 ещё был не зарегистрирован и поэтому ФИО7 не был включен в состав членов семьи ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО1 официально зарегистрировали брак. ДД.ММ.ГГГГг с согласия администрации города Сочи ФИО7 был зарегистрирован в этой квартире. Отношения между ФИО7 и ФИО1, не сложились, брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГг № ФИО7 был принят на учет и включен в отдельный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «Малоимущие граждане», номер ФИО7 на момент постановки на учет был № (в общем списке №).

ФИО1 с членами её семьи на основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ была исключена из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также из списка «Вынужденные переселенцы» в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения с приобретением ДД.ММ.ГГГГг по договору купли-продажи квартиры. С этого времени они выехали из этой квартиры, а ФИО7 остался проживать в ней дальше. Проживает в этой квартире ФИО7 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя по содержанию квартиры, другого жилья не имеет, является малоимущим пенсионером (пенсия составляет б921р 43 коп), возможности купить другое жильё у него нет.

Считает, что истец обладает правом пользования спорным жилым помещением, так какфактически вселен в него, что подтверждается согласием администрации на регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель администрации города Сочи ФИО9 просила отказать в удовлетворении заявления, так как администрацией города Сочи спорная квартира была предоставлена семье ФИО1 на правах коммерческого найма, без выдачи ордера и права на приватизацию указанной квартиры до предоставления жилого помещения по договору социального найма. Правоотношения по договору социального найма с нанимателями жилого помещения не возникло. Право истца на предоставление жилья по договору социального найма будет реализовано в порядке очередности.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, постановлением Главы г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи четыре человека она и три дочери была предоставлена <адрес> жилой площадью 9,1 кв.м., расположенная по <адрес> по договору коммерческого найма сроком пять лет без выдачи ордера и права на приватизацию до подхода одной из очередей как семьей вынужденного переселенца.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО1 и ФИО7, который расторгнут по обоюдному согласию супругов ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 как член семьи ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г.Сочи, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был принят на жилищный учет с целью предоставления жилого помещения по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане», по общему списку учетный №, по списку малоимущие граждане – №.

ФИО1 с членами её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № была исключена из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также из списка «Вынужденные переселенцы» в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения с приобретением ДД.ММ.ГГГГг по договору купли-продажи <адрес> общей площадью 71,7 кв.м. в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес истца направлено уведомление об освобождении <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищный кодекс РФ регулирующий правоотношения сторон по договору социального найма введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в силу ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ в силу ст.47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение (не общежитие) являлся ордер выданный рай - или горисполкомом на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Правоотношения ФИО1 по пользованию квартирой № в <адрес> возникло на основании решения жилищной комиссии администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по договору коммерческого найма заключенного первоначально сроком на пять лет с правом пролонгации на основании ст. 684 ГК РФ, без выдачи ордера на занятие указанного помещения и права на его приватизацию.

Таким образом, вселение ФИО1, а в последующем и члена ее семьи ФИО7 в спорную квартиру состоялась по договору коммерческого, а не социального найма.

Согласно статье 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях, либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение в наем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Таким образом, договор найма в отношении <адрес> в Центральном районе города Сочи до решения наймодателя о расторжении договора продлевался на тот же срок и на тех же условиях, при этом права на заключение договора социального найма не возникло.

Тот факт, что после распада семьи и выезда ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в другую квартиру, истец ФИО7 остался проживать один в <адрес> и производить оплату за содержание и коммунальные платежи в отсутствие возражений со стороны собственника жилого помещения – администрации г.Сочи не может служить основанием предоставления ФИО7 <адрес> на законных основаниях и заключения с ним договора социального найма.

Так как жилые помещения по договору социального найма передаются только в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации - с соблюдением очередности (ст.57 ЖК РФ).

Пунктом 1.2 Решения Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на территории муниципального образования город-курорт Сочи" установлено, что коммерческий наем жилых помещений представляет собойоснованное на договоре владение и пользование за плату гражданами жилыми помещениями для проживания в них.

Согласно п.2.1 указанного Порядка, предоставление жилых помещений по договорам найма жилого помещения коммерческого использования не связано с очередностью предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.2.3 Порядка, жилые помещения коммерческого использования предоставляются следующим категориям граждан, зарегистрированным по месту жительства на территории муниципального образования город-курорт Сочи и не обеспеченным жилыми помещениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- лицам, состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи, муниципальными учреждениями и предприятиями, учредителями которых является муниципальное образование город-курорт Сочи (в случае отсутствия свободных от прав третьих лиц служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Сочи);

- одиноким лицам с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми;

- многодетным семьям (семьям, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет);

- одиноким лицам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старо

Пунктом 2.11 Порядка, предусмотрено, что постановление администрации города Сочи о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования и об исключении жилого помещения из жилищного фонда коммерческого использования направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней со дня издания постановления.

Судом установлено, что истец право на внеочередное обеспечение жильем не имеет, очередь на получение жилого помещения по категории «малоимущие граждане» не подошла. С заявлением в администрацию г. Сочи о предоставлении спорной квартиры на условиях коммерческого найма как одинокому лицу, достигшему возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, истец не обращался. Решения органа местного самоуправления о переводе спорной квартиры из жилищного фонда коммерческого использования в жилой фонд социального использования в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в оказании муниципальной услуги заключения договора социального найма в отношении <адрес> является обоснованным.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма, суд не находит правовых оснований для признания за ним права на занимаемое жилое помещение - <адрес> по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к администрации города Сочи о понуждении к заключению договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья

ФИО6

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»