Решение № 12-120/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-120/2019

№


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу <адрес> № от 22 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что срок замены паспорта пропущен из - за того, что она ухаживает за больной матерью <данные изъяты> группы. Так же просит применить ст.2.9 КоАП РФ -о малозначительности (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление, применить ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагает, что вина ФИО1 полностью доказана материалами дела. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Не возражает относительно применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу <адрес> № от 22 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что ФИО1 не заменила в установленный срок паспорт гражданина РФ по достижению возраста 45 лет и фактически проживала по месту жительства по адресу: <адрес> по недействительному удостоверению личности гражданина в период с 01.11.2018 года по 10.12.2018 года. Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушила п.п. 7, 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.15. КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Вина ФИО1 полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными в судебном заседании по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с требованиями п. 7 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции указанной статьи.

Обсудив доводы заявителя о применении в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ, суд пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют право принять такое решение.

В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

В данном случае, учитывая, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а так же отсутствие какого-либо, в том числе какого-либо ущерба причиненного действиями привлекаемого к административной ответственности лица, а так же наличие в семье больной матери за которой требуется постоянный уход, незначительный срок пропуска срока обращения в административный орган, прихожу к выводу о несоразмерности наступивших последствий с административным наказанием, возложенным административным органом на физическое лицо, что может привести к дисбалансу принципов административного наказания и совершенного деяния. При таких обстоятельствах, учитывая наличие в материалах дела светокопий документов достоверно подтверждающих наличие инвалидности матери ФИО1, а так же наличие документов подтверждающих доход лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не смотря на то, что должностное лицо правомерно пришло к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, полагаю возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая изложенное, постановление административного органа о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ от 16 февраля 2018 года вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.15., ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу <адрес> № от 22 декабря 2018 о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.19.15. КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –