Решение № 12-515/2017 12-8/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-515/2017

Дело № 12-8/2018


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года г.Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Сильнова Н.Г. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ж», место нахождения: <...>,

на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и решение руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Ж»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ООО «Ж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «Ж» - без удовлетворения.

ООО «Ж» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и решение руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Ж», просит их отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ООО «Ж» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно обжалуемому постановлению, ООО «Ж» не произвело ремонтные работы по адресу: [Адрес] (нарушение штукатурно-окрасочного слоя наружных стен). При определении характера ремонтных работ (текущий или капитальный) необходимо исходить из степени износа объекта и объема работ. Согласно п.2.1.6 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", перечень и состав работ по капитальному ремонту объектов общего имущества многоквартирного дома зависит от архитектурно-планировочных, конструктивных характеристик дома, уровня его инженерного обустройства, физического износа конструктивных элементов и инженерных систем. Уровню физического износа многоквартирного дома в размере 30% - начальной границе потребности в его капитальном ремонта соответствует начальная граница в капитальном ремонте сменяемых объектов общего имущества, равная 45-50% их физического износа. Таким образом, только при достижении сменяемыми объектами общего имущества такого или большего физического износа они должны быть капитально отремонтированы или заменены. При проведении проверки ГЖИ [Адрес] по вышеуказанному адресу представитель ООО «Ж» указала, что исходя из степени износа и объема работ (более 50%) выявленные дефекты фасадов подлежат устранению при капитальном ремонте МКД (акт ГЖИ [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]). Также в ходе обследования [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] комиссией было установлено, что общая площадь поврежденных отделочных слоев фасадов составляет более 50%. В соответствии с п. 4.2.3.1 Постановления Госстроя России № 170 разрушение и повреждение отделочного слоя следует устранять при капитальном ремонте. Оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляет Региональный оператор. Региональным оператором уже запланировано проведение капитального ремонта [Адрес] в части ремонта и утепления фасада на период 2019-2023 годы, что подтверждается информацией с официального сайта Фонда капитального ремонта многоквартирных домов [Адрес]. ГЖИ [Адрес], проигнорировав требования ст.24.1 и ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, фактически возлагает обязанность регионального оператора по проведению капитального ремонта на ООО «Ж» [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] ООО «Ж» представлено дополнение к жалобе, согласно которому дополнительно к доводам основной жалобы указано: согласно п.5 Таблицы №2.3 Методических рекомендаций N 185-ФЗ от 21.07.2007 года и примечанию к ним, при капитальном ремонте стен фасада многоквартирного дома, осуществляется замена не менее 50% конструкции. Выявленные дефекты фасада [Адрес] должны устраняться при капитальном ремонте, что подтверждается следующим: а) Фонд капитального ремонта многоквартирных домов [Адрес], ответственный за проведение капитального ремонта в силу ст.182 ЖК РФ, признал необходимость проведения капитального ремонта фасадов вышеуказанного дома и включил в план работ на 2019-2023 годы, что подтверждается информацией с официального сайта Регионального оператора; б) согласно комиссионному обследованию [Адрес] было установлено, что общая площадь поврежденных отделочных слоев фасадов составляет более 53% (акт ООО «Ж» от [ДД.ММ.ГГГГ]); в) должностное лицо ГЖИ [Адрес] также не оспаривает, что исходя из степени износа и объема работ (более 50%), выявленные дефекты фасадов подлежат устранению при капитальном ремонте. Более того, экспертом – строителем ООО «Н» было произведено обследование [Адрес], согласно выводам эксперта, работы по устранению выявленных дефектов фасада [Адрес] относятся к капитальному ремонту. Износ конструкций дома: стены из шлакоблоков – 30%, штукатурка стен фасада – 60%. При этом необходимость проведения капитального ремонта вызвана превышением фактических возрастов элементов обследования над нормативными сроками службы при надлежащем содержании общедомового имущества. Надлежащее содержание общедомового имущества подтверждается актами о выполненных ремонтных работах по фасаду многоквартирного дома. Работы по устранению выявленных должностным лицом ГЖИ НО дефектов (исходя из объема работ и степени износа) относятся к капительному ремонту, что в силу ст. 182 ЖК РФ, п. 4.2.3.1 Постановления Госстроя России № 170 не входит в зону ответственности общества [ ... ]

В судебном заседании представитель ООО «Ж» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе и в дополнениях к жалобе.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции [Адрес] ФИО2, действующая на основании доверенности, с доводами ООО «Ж», изложенными в жалобе и в дополнениях к жалобе, полностью не согласна.

Заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] обжаловалось руководителю Государственной жилищной инспекции [Адрес], копия решения которого от [ДД.ММ.ГГГГ] направлена в адрес ООО «Ж» почтой и получена [ДД.ММ.ГГГГ] - как указывает ООО «Ж» и не оспаривает представитель Государственной жилищной инспекции [Адрес]. Жалоба сдана в отделение почты для направления в суд [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] — то есть с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч.1, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ: Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско-правового договора, а также должностные лица указанных организаций, в силу ст. 2.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (п.10), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Указанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что в отношении стен каменных (кирпичных, железобетонных) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.4.2.1, п.4.2.1.1).

Инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкциям (п. 4.2.1.2).

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей (п.4.2.1.3.). Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п.4.2.1.5.). Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой (п.4.2.1.6.). По отделке фасадов предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.2.3, п.4.2.3.1.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Ж» (обслуживающая организация) и собственниками помещений заключены договоры на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: [Адрес], согласно которому обслуживающая организация по заданию собственника обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, а собственник – своевременно оплачивать указанные услуги [ ... ]

Обслуживающая организация обязуется: предоставлять услуги и работы по содержанию (Приложение №2) и ремонту (Приложение №3) в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491), Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" и другими нормативными актами, регулирующими отношения по содержанию и ремонту жилищного фонда в части, касающейся общего имущества в многоквартирном доме и закрепленной придомовой территории [ ... ]

Согласно Приложению [Номер], в «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» включены стены и фасады, а именно – герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов до 50% [ ... ]

Из материалов дела следует, что ввиду поступления [ДД.ММ.ГГГГ] обращения гражданина о неисправном техническом состоянии наружных стен жилого дома [ ... ] начальником Нижегородского заречного отдела (заместителем руководителя) Государственной жилищной инспекции [Адрес] - главным государственным жилищным инспектором [Адрес] по [Адрес] ФИО3 издан приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ж», с проведением обследования [Адрес] [ ... ]

По результатам внеплановой выездной проверки главным специалистом [Адрес] заречного отдела государственной жилищной инспекции [Адрес] - государственным жилищным инспектором [ФИО 1] [ДД.ММ.ГГГГ] составлен Акт проверки [Номер], согласно которому [ДД.ММ.ГГГГ] в 10 час. 10 мин. в многоквартирном жилом [Адрес] выявлены местные нарушения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен по периметру жилого дома. Выявленные нарушения допущены по вине ООО «Ж». Тем самым нарушены п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.1.3, 4.2.3.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] главным специалистом [Адрес] заречного отдела государственной жилищной инспекции [Адрес] - государственным жилищным инспектором [ФИО 1] в отношении ООО «Ж» составлен протокол [Номер] об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и выдано предписание [Номер] об устранении выявленных нарушений [ ... ]

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении начальником Нижегородского заречного отдела (заместителем руководителя) Государственной жилищной инспекции [Адрес] - главным государственным жилищным инспектором [Адрес] по [Адрес] ФИО3 установлено, что, имея возможность по соблюдению "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), ООО «Ж» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту жилого дома, а именно не произвело ремонтные работы, что привело к нарушению Правил:

на момент внеплановой выездной проверки [ДД.ММ.ГГГГ] в 10 час. 10 мин. в многоквартирном жилом [Адрес] выявлены местные нарушения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен по периметру жилого дома [ ... ]

На этом основании в отношении ООО «Ж» вынесено постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей [ ... ]

Решением руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «Ж» - без удовлетворения [ ... ]

Факт совершения ООО «Ж» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: обращением гражданина [ ... ], приказом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ж», договором на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу[Адрес] [ ... ]), протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], предписанием [Номер] об устранении выявленных нарушений от [ДД.ММ.ГГГГ], и другими доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «Ж» правильно квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах начальника [Адрес] заречного отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции [Адрес] - главного государственного жилищного инспектора [Адрес], изложенных в постановлении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] - не имеется.

Доводы жалобы ООО «Ж» об отсутствии у него состава вменяемого административного правонарушения ввиду того, что выявленные местные нарушения штукатурно-окрасочного слоя наружных стен по периметру жилого дома должны быть устранены посредством проведения капитального ремонта региональным оператором, и не входят в зону ответственности ООО «Ж» - суд полагает несостоятельными, поскольку по смыслу вышеприведенных правил и норм устранение различных повреждений и разрушений стен, фасадов должно осуществляться по мере их выявления, не допуская их дальнейшего развития.

При этом суд исследует и оценивает доказательства, представленные ООО «Ж» в обоснование доводов жалобы [ ... ]

- акты ООО «Ж» от [ДД.ММ.ГГГГ] годов о наличии повреждений фасадов стен,

- заключение специалиста ООО «Независимое экспертное бюро» [ ... ] согласно которому: «для восстановления эксплуатационно-технических характеристик объекта согласно ФЗ РФ [Номер] части 3 статьи 5 требуется капитальный ремонт фасадов стен объекта, работы по устранению выявленных дефектов в конструкциях объекта относятся к капитальному ремонту здания».

Оценивая данные документы в совокупности с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что указанное заключение не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Ж» в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, поскольку обследование объекта было произведено специалистом ООО «Н» позже проведения проверки, кроме того, акты ООО «Ж» подтверждают повреждения фасадов стен жилого дома в течение длительного времени – нескольких лет, при этом не имеется бесспорных доказательств того, что ООО «Ж» предпринимало своевременные и исчерпывающие меры к их устранению и недопущению их дальнейшего развития.

Суд, оценив все доказательства по делу в совокупности, считает, что все фактические обстоятельства дела установлены должностным лицом полно и всесторонне и отражены в постановлении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену вынесенных постановления и решения, не выявлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства, установленные должностным лицом Государственной жилищной инспекции [Адрес], бесспорно свидетельствуют о наличии вины ООО «Ж» в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов.

Доводы жалобы, по мнению суда, не опровергают выводов должностного лица Государственной жилищной инспекции [Адрес], изложенных в постановлении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Должностным лицом Государственной жилищной инспекции [Адрес] при рассмотрении дела были выяснены все необходимые обстоятельства, подлежащие установлению, на основании которых административный орган обоснованно установил в бездействии ООО «Ж» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлек ООО «Ж» к административной ответственности.

Доказательства, исследованные и положенные должностным лицом в основу вынесенного постановления, у суда сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают. При этом суд считает, что они являлись достаточными для полного и объективного рассмотрения дела.

Все выводы должностного лица Государственной жилищной инспекции [Адрес] надлежащим образом мотивированы в постановлении.

Принимая во внимание, что санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, то назначенное административным органом ООО «Ж» наказание является минимальным, основания для его изменения отсутствуют.

Правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в данном случае не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено. Процедура привлечения виновного лица к ответственности соблюдена. Выводы должностного лица Государственной жилищной инспекции [Адрес] полностью соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, оспариваемые постановление и решение следует оставить без изменения, жалобу ООО «Ж» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и решение руководителя Государственной жилищной инспекции [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Ж» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Ж» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.

Судья: Н.Г.Сильнова

Секретарь: