Постановление № 5-1026/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-1026/2017

дело № 5-1026/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» августа 2017 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

с участием и.о. главы администрации МО «Среднесантимирское сельское поселение» Новомалыклинского района ФИО1,

рассмотрев дело в отношении:

Администрации муниципального образования «Среднесантимирское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области, ИНН/КПП <***>/731001001, БИК 047308001 ОКТМО 73627460, юридический адрес: ул. Кооперативная д. 2, с. Средний Сантимир, Новомалыклинский район, Ульяновская область, 433571,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Среднесантимирское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области (далее «Администрация поселения») 08.06.2017 в 15 час. 45 мин., являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в с. Средний Сантимир Новомалыклинского района в безопасном для движении состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустило образование на проезжих частях участков автомобильных дорог с Средний Сантимир выбоин и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые в нарушение п. 3.1.1. и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, по следующим адресам:

1. по ул. Центральной: в районе дома № 7: 1) размерами 6,0x7,0x0,1 м.; 2) размерами 4,0x4,0x0,1 м.; 3) размерами 6,0x3,5x1,2 м.; в районе дома №13 размерами 6,0x9,2x0,08 м.; в районе дома №5 размерами 6,0x6,3x0,12 м.;

2. по ул. Почтовая: в районе дома № 2: 1) размерами 0,7x1,0x0,05 м.; 2) 2,2x5,2x0,09 м.; в районе дома № 16 размерами 0,7x1,4x0,1 м.; в районе дома №20 размерами 1,2x1,4x0,08 м.; в районе дома № 19: 1) размерами 2,0x1,3x0,09 м.; 2) размерами 0,9x0,6x0,1 м.; 3) размерами 1,1x2,5x0,08 м.;

Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильных дорог нарушают требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не выполняют требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и создают угрозу безопасности дорожного движения.

То есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол по делу, инспектор ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 в суде не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель правонарушителя и.о. главы «Администрации поселения» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории с. Средний Сантимир Новомалыклинского района действительно на некоторых улица в дорожном покрытии имеются выбоины и неровности, либо иные повреждения асфальта. С обстоятельствами изложенными в протоколе согласен в полном объеме.

Проверив доводы правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 6, 7 и12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Материалами дела установлено, что инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО2 в ходе проведения совместно с прокуратурой Новомалыклинского района проверки выявлено наличие выбоин и иных повреждений дорожного покрытия в с. Средний Сантимир Новомалыклинского района.

Так, согласно акта проверки от 08.06.2017 имеются повреждения дорожного поурытия в с. Средний Сантимир:

1. по ул. Центральной: в районе дома № 7: 1) размерами 6,0x7,0x0,1 м.; 2) размерами 4,0x4,0x0,1 м.; 3) размерами 6,0x3,5x1,2 м.; в районе дома №13 размерами 6,0x9,2x0,08 м.; в районе дома №5 размерами 6,0x6,3x0,12 м.;

2. по ул. Почтовая: в районе дома № 2: 1) размерами 0,7x1,0x0,05 м.; 2) 2,2x5,2x0,09 м.; в районе дома № 16 размерами 0,7x1,4x0,1 м.; в районе дома №20 размерами 1,2x1,4x0,08 м.; в районе дома № 19: 1) размерами 2,0x1,3x0,09 м.; 2) размерами 0,9x0,6x0,1 м.; 3) размерами 1,1x2,5x0,08 м.

Вместе с тем, в силу п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по глубине - 5 см., кроме этого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Указанное подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №73 АЮ 007502 от 21.07.2017,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и атом выявленных недостатков от 08.06.2017, фото-таблицей.

- соглашением о передаче части полномочий от администрации МО «Новомалыклинский район» к администрации МО «Среднесантимирское сельское поселение» от 16.11.2016.

Судом установлено, что свои полномочия органы местного самоуправления – «Администрацией поселения» исполняют ненадлежащим образом. В данном случае не было обеспечено своевременное устранение ям, выбоин и иных повреждений дорожного полотна.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Учитывая изложенное, судом установлена вина «Администрации поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер по осуществлению ремонта дорожного полотна на указанном в протоколе участке дороги.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить «Администрации поселения» наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Среднесантимирское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области, ИНН/КПП <***>/731001001, БИК 047308001 ОКТМО 73627460, юридический адрес: ул. Кооперативная д. 2, с. Средний Сантимир, Новомалыклинский район, Ульяновская область, 433571, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области ИНН <***> КПП 732501001 расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001 ОКТМО 73705000 УИН 18810473170010005529.

Разъяснить, что в соответствии с. п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Мягков