Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-999/2018;)~М-988/2018 2-999/2018 М-988/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-19/2019

2-19/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 15 мая 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Бондарь А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Государственному профессиональному образовательному учреждению «Краснокаменский промышленно-технологический техникум, Государственному профессиональному образовательному учреждению «Краснокаменский медицинский колледж», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Краснокаменской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» при эксплуатации жилых помещений, расположенных по адресу <...> в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу <...> находится в муниципальной собственности и собственности субъекта Российской Федерации: часть 1 этажа, а также 6, 7, 8 этажи находятся в муниципальной собственности городского поселения «Город Краснокаменск», часть 1 этажа, 2, 3, 4, 5 этажи находятся в собственности Забайкальского края, используются ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум», 9 этаж находится в собственности Забайкальского края, используется Государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский медицинский колледж», выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства: не функционирует пассажирский лифт в здании общежития, нарушена целостность внутренней отделки стен, потолков (отслоение побелки, покраски потолков, стен, частично нарушение плиточного покрытия стен, нарушение окраски и коррозированность труб систем канализации), а также отмечено наличие сырости и грибка в душевых и туалетах следующих жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа общежития, что препятствует ежедневному проведению влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, которые проживают, временно пребывают в жилых помещений, расположенных по адресу <...>. Наличие сырости и грибка в душевых и туалетах создают угрозу возникновения заболеваний.

Ссылаясь на нормы ст. 45 ГПК РФ прокурор обязать администрацию сельского городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в срок до 01 января 2019 года устранить нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: восстановить целостность внутренней отделки стен, потолков душевых и туалетах жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа жилого дома, расположенного по адресу <...>; устранить сырость, грибок в душевых и туалетах жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; №, 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа жилого дома, расположенного по адресу <...>; ввести в эксплуатацию пассажирский лифт в здании общежития, расположенного по адресу <...>.

В уточнениях исковых требований от 09.11.2018 прокурор требования иска в части срока исполнения требований иска и в части вода в эксплуатацию лифта уточнил: просил обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в срок до 01 января 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести замену или модернизацию пассажирского лифта в здании общежития <данные изъяты>

В уточнениях исковых требований от 26.12.2018 прокурор требования иска в части срока исполнения требований иска и в части вода в эксплуатацию лифта уточнил: просил обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, привести пассажирский лифт в здании общежития, расположенного по адресу <...> в соответствие с требованиями Технического регламента Таможенного союза № 011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов», с последующим вводом его в эксплуатацию <данные изъяты>

В уточнениях исковых требований от 29.03.2019 прокурор просит: обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: восстановить целостность внутренней отделки стен, потолков душевых и туалетах жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа жилого дома, расположенного по адресу <...> ; устранить сырость, грибок в душевых и туалетах жилых секций: №№ 1, 2,3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа жилого дома, расположенного по адресу <...>; обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский промышленно-технологический техникум», государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский медицинский колледж», Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в срок до 31 декабря 2020 года привести пассажирский лифт в здании общежития, расположенного по адресу Забайкальский края <...> в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза №011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», с последующим вводом его в эксплуатацию <данные изъяты>

Определением суда от 24.09.2018 по делу в качестве ответчика привлечено Правительство Забайкальского края <данные изъяты>

Определением суда от 09.11.2018 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» «Жилищно-коммунальное управление».

В судебном заседании участвующих в деле прокурор Панков А.Ю., уточненные исковые требования полностью поддержал.

Ответчик – городское поселение «Город Краснокаменск» в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности <данные изъяты> в удовлетворении иска просил полностью отказать, так как производство ремонта стен, потолков, душевых, туалетов в жилых секциях здания общежития не целесообразно ввиду его недолговечности без осуществления капитального ремонта всего здания, замены коммуникаций, которые находятся в непригодном для использования состоянии, требуют ремонта, на что необходимы большие материальные затраты, которые отсутствуют у городского поселения. Городскому поселению принадлежат на праве собственности часть 1 этажа, а также 6,7,8 этажи, на которых расположены общежития. Остальная часть здания принадлежит на праве собственности Забайкальскому краю, в связи с чем, обязанности по содержанию лифта как общедомового имущества должны нети все собственники здания. Вместе с тем спорный лифт 10.12.2018 на основании постановления администрации городского поселения исключен из реестра муниципальной собственности городского поселения в связи с окончанием срока эксплуатации. В данном случае ремонт лифта невозможен, требуется его полная замена, в осуществлении которой также должны нести расходы все собственники здания, в тоже время у городского поселения отсутствует необходимые денежные средства на приобретение нового лифта. Общежитие в указанном здании предоставляется граждан на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

Ответчик ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» (далее ГПОУ «КМК» в лице представителя ФИО2, действующая на основании прав по должности <данные изъяты> исковые требования к учреждению не признала, пояснив суду, что действительно в оперативном управлении у ГПОУ «КМК» с 2008 года находятся помещения здания, расположенного в <...>: помещение № 5 общей площадью 767,6 кв.м. на пятом этаже здания и помещение № 9 общей площадью на 9 этаже здания общей площадью 777,4 кв.м. Собственником указанных помещений является Забайкальский край. С 2009 года лиф в указанном здании не работает. С исковым требованиями в части ремонта лифта не согласны, так как ремонт лифта должен осуществляться за счет средств собственника данного имущества, кроме того, какой-либо нуждаемости в данном лифте учреждение не испытывает. Каких-либо проблем с коммуникациями в данном здании у учреждения не имеется.

Ответчик ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» (далее ГПОУ «КПТТ» в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности <данные изъяты> исковые требования к учреждению не признал, пояснив суду, что действительно в оперативном управлении у ГПОУ «КПТТ» с 2007 года находятся помещения общежития, расположенного в <...>, на 1 этаже, общей площадью 269,4 кв.м (нежилое), на 2 этаже – 787, 9 кв.м (нежилое), на 3 этаже – 773,7 кв.м. (жилое), на 4 этаже – 773,7 кв.м. (жилое). Собственником указанных помещений является Забайкальский край. С 2009 года лиф в указанном здании не работает. С исковым требованиями в части ремонта лифта не согласны, так как ремонт лифта должен осуществляться за счет средств собственника данного имущества, кроме того, какой-либо нуждаемости в данном лифте учреждение не испытывает. Каких-либо проблем с коммуникациями в данном здании у учреждения не имеется.

Ответчик – Правительство Забайкальского края о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель по доверенности ФИО4 в письменных возражениях просила в удовлетворении иска к Правительству Забайкальского края отказать, так как оно не является надлежащим ответчиком по данному делу, в соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 05.10.2009 г. № 226-ЗЗК «О Правительстве Забайкальского края» Правительство Забайкальского края является коллегиальным органом, не имеет лицевых счетов в банках или органах казначейства, собственных финансовых средств или какого либо имущества в пользовании, владении и распоряжении не имеет. Соответственно интересы казны края в судах представлять не может. Правительство Забайкальского края реализует большую часть своих полномочий через исполнительные органы государственной власти Забайкальского края. В частности согласно пункту 12.3.12. постановления Правительства Забайкальского от 29.12.2017 № 585 «Об утверждении положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» Департамент государственного имуществе земельных отношений Забайкальского края осуществляет полномочия собственника имущества государственных учреждений края в соответствии с федеральным законодательством <данные изъяты>

Ответчик - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель по доверенности ФИО5, действующая и как представитель Правительства Забайкальского края, в своих пояснениях указала следующее. Помещения в здании, расположенном по адресу: <...>, закреплены на праве оперативного управления за ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» (пом. 1-4) и ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» (пом. 5-9). Согласно статье 210 ГК РФ обладатели права оперативного управления несут бремя содержания принадлежащего им имущества (коммунальные услуги) и бремя расходов на содержание общего имущества. Собственником имущества Учреждения является Забайкальский край, финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края. В соответствии со статьей 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств. Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, на который возложены координация и регулирование деятельности ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» (п. 3.16 Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2009 года № 377), а Министерство здравоохранения Забайкальского края - ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» (п. 5.66 Перечня). Министерства являются главными распорядителями бюджетных средств в отношении подведомственных ему учреждений, к компетенции которых относится формирование, утверждение и финансовое обеспечение государственного задания для Учреждений. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к Правительству Забайкальского края в полном объеме.

Ответчик – Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО6 просил суд признать Правительство Забайкальского края ненадлежащим ответчиком, указав следующее. Министерство считает, что все недостатки, выявленные при проверке исполнения требований санитарно-эпидимиологического законодательства при эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу <...>. допущены только в результате ненадлежащей эксплуатации помещений и оборудования собственником в лице Администрации города Краснокаменск. Все недостатки в части нарушения целостности внутренней отделки стен, потолков стен, побелки, покраски потолков, стен, частичное нарушение плиточного покрытия нарушения окраски и коррозированности труб систем канализации зафиксированы в помещениях принадлежащих Администрации города Краснокаменск, что является следствием ненадлежащего обслуживания. Нарушений, подобных перечисленным выше, в помещениях принадлежащих Правительству Забайкальского края не зафиксировано. По недостатку, выразившемуся в не функционировании пассажирского лифта в здании общежития полагает, его также возникшим по вине Администрации г. Краснокаменск. Эксплуатация лифта ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» не нужна, так как технически отсутствует доступ к данному оборудованию из помещений, закрепленных за ГПОУ «КПТТ» на праве оперативного управления. Признать данный лифт общедомовым имуществом нет никакого основания <данные изъяты>

Ответчик – Министерство Здравоохранения Забайкальского края о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

Третье лицо УМП «ЖКУ» о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом в судебное заседание представителя не направили, письменно просили о рассмотрении дела в сове отсутствие. В своем письменном отзыве на иск директор УМП «ЖКУ» ФИО7 указал, что постановлением Администрации от 20.11.2018 № 1560 «О списании основных средств муниципальной казны городского поселения «Город Краснокаменск»» из хозяйственного ведения УМП «ЖКУ» изъято в муниципальную казну следующее имущество: лифт грузопассажирский СПТУ-34. Дополнительным соглашением № к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за УМП «ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ № лифт грузопассажирский СПТУ-34 исключен из Перечня муниципального имущества, закрепляемого за УМП «ЖКУ» <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что 01.06.2018 по требованию заместителя межрайонного прокурора, начальником отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления №107 ФМБА России, старшим специалистом 1 разряда отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления №107 ФМБА России, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства по общежитию, принадлежащему городскому поселению «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (часть 1-го этажа, 6,7,8 этажи): не функционирует пассажирский лифт (ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11. разд. 3 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений»); нарушена целостность внутренней отделки стен, потолков (отслоение побелки, покраски уголков, стен, частично нарушение плиточного покрытия стен, нарушение окраски и коррозированность труб систем канализации), а также отмечено наличие сырости и грибка в душевых и туалетах следующих жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и 1 летах между секциями №№ 1, 2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа, что препятствует ежедневному проведению влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств (ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 разд. 5 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений»), что закреплено в справке МРУ № 107 ФМБА России <данные изъяты>

11.05.2018 в адрес администрации городского поселения «Город Краснокаменск» руководителем МРУ № 107 ФМБА России вносилось предостережение об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства РФ <данные изъяты>

01.06.2018 Заместителем Краснокаменского межрайонного прокурора в адрес администрации городского поселения «Город Краснокаменск» внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, при эксплуатации жилых помещений, расположенных по адресу <...><данные изъяты>

Наличие указанных в представлении прокурора и требовании Межрегионального управления №107 ФМБА России нарушений требований санитарного законодательства, в том числе отсутствие функционирования лифта, в здании расположенном в г. Краснокаменске Забайкальского края, ул. Молодежная, 15, корпус 2, сторонами не оспаривается как и тот факт, что все указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2018 следует, что здание, расположенное по адресу <...> площадью 8 347,8 кв.м зарегистрировано как жилое, здание общежития СПТУ-34 26.11.2011 <данные изъяты>

Из материалов дела также следует и судом установлено, что:

помещения, расположенные в указанном здании на 1 этаже, общей площадью 269,4 кв.м (нежилое), на 2 этаже – 787, 9 кв.м (нежилое), на 3 этаже – 773,7 кв.м. (жилое), на 4 этаже – 773,7 кв.м. (жилое) находятся в оперативном управлении ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум (далее ГПОУ «КПТТ»), <данные изъяты> Указанные помещения переданы собственником - Читинской областью в оперативное управление ГОУНПО «Профессиональное училище №» (после переименования согласно уставу ГПОУ «КПТТ») на основании передаточных актов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

помещения, расположенные в указанном здании на 5 этаже, общей площадью 767,6 кв.м (жилое), на 7 этаже – 777,4 кв.м (нежилое), находятся в оперативном управлении ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» (далее ГПОУ «КМК»), <данные изъяты> Указанные помещения переданы собственником - Читинской областью в оперативное управление ГОУСПО «Краснокаменский медицинский колледж» (после переименования согласно уставу ГПОУ «КМК») на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

жилые помещения, расположенные в указанном здании на части 1-го этажа, а также полностью на 6,7,8 этажах, общей площадью 3 179,32 кв.м, находятся в собственности городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края на основании акта приема передачи имущества, находящегося в собственности муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственниками здания, где выявлены нарушения санитарного законодательства, при эксплуатации общего имущества являются Забайкальский край и городское поселение «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края.

Согласно Уставу ГПОУ «КМК», утвержденного 04.12.2015, оно является бюджетным учреждением, его учредителем является Забайкальский край, функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п. 1.9). Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края (п.1.10) <данные изъяты>

Согласно Уставу ГПОУ «КПТТ» утвержденного 16.03.2016, оно является бюджетным учреждением, его учредителем является Забайкальский край, функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п. 1.9). Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (п.1.10) <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяемой к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 3 и 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Необходимость проведения заявленных истцом работ в помещениях общего пользования, расположенных на первом, шестом, седьмом, восьмом этажах, принадлежащих городскому поселению «Город Краснокаменск» объективно подтверждена совокупностью представленных истцом по делу доказательств, в частности справкой МРУ № 107 ФМБА России о результатах проверки общежития, согласно которого нарушена целостность внутренней отделки стен, потолков (отслоение побелки, покраски уголков, стен, частично нарушение плиточного покрытия стен, нарушение окраски и коррозированность труб систем канализации), а также отмечено наличие сырости и грибка в душевых и туалетах следующих жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и 1 летах между секциями №№ 1, 2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа, что препятствует ежедневному проведению влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств (ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 разд. 5 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений»), что закреплено в справке МРУ № 107 ФМБА России <данные изъяты>

Доказательств, опровергающих данные выводы специалистов, ответчиком не представлено.

В судебном заседании свидетели ФИО11, (<данные изъяты>), ФИО12 (<данные изъяты> суду пояснили, что данные нарушения необходимо устранять только после производства капитального ремонта всех инженерных коммуникаций всего здания (труб в стояках, подвале), так как без их ремонта косметический ремонт в виде побелки, потолков, покраски стен, устранении грибка не целесообразен, так как в виду непригодности коммуникаций, через непродолжительный период времени данные нарушения вновь появятся.

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7).

Исходя из п. 2 Приложения N 8 работы по ремонту штукатурки стен и потолка, устранению грибковой плесени на стенах, потолках и полах, по предотвращению увлажнения стен, конструкций пола, возникновению и распространению грибковой плесени, в частности, гидроизоляционные работы в душевой комнате, ремонт инженерных коммуникаций в части устранения утечек на трубопроводах водоснабжения и канализации, являются ремонтно-строительными работами по восстановлению элементов жилых зданий, связаны с воздействием на общее имущество многоквартирного дома, соответственно, относятся к капитальному ремонту и должны производиться наймодателем, а в силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, канализации обслуживают несколько помещений, расположенных в здании общежития, следовательно, являются общим имуществом многоквартирного дома, и обязанность по их ремонту также возлагается на наймодателя.

При таких обстоятельствах, требования иска о возложении на ответчика – администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» по устранению нарушений санитарно-эпидимеологического законодательства на принадлежащих ему первом, шестом, седьмом, восьмом этажах указанного здания в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суд в законную силу обоснованны и подлежат удовлетворению, так как выявленные нарушения нарушают права лиц, проживающих в общежитии.

Доводы ответчика о нецелесообразности производства данного ремонта без капитального ремонта коммуникаций, на выводы суда по данному исковому требованию не влияют, так как решение суда в указанной части не препятствует ответчику произвести необходимые действия, связанные с ремонтом коммуникаций. Каких-либо оснований для отказа в иске в указанной части стороной ответчика суду не представлено указанные нарушения неблагополучно влияют на здоровья, пребывающих в указанном здании граждан. Кроме того, из пояснений представителей ГПОУ «КМК» и ГПОУ «КПТТ» следует, что каких-либо проблем с коммуникациями данные учреждения не испытывают.

Разрешая требования иска в части эксплуатации лифта суд приходит к следующим выводам.

Согласно акту технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> выявлены дефекты, неисправности, несоответствия лифта требованиям нормативных документов. Эксплуатация лифта приостановлена <данные изъяты>

Из решения комиссии по списанию объектов основных средств муниципальной казны городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный лифт грузо-пассажирский СПТУ-34 списан в связи с истечением срока службы, невозможностью его дальнейшей эксплуатации, остаточная стоимость – 0 рублей <данные изъяты>

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст. 216 Гражданского кодекса РФ), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Закона относится, в том числе, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт.

Управляющая организация по указанному зданию не выбиралась.

В соответствии со статьей 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.

Министерство образования науки и молодежной политики Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, на который возложены координация и регулирование деятельности ГПОУ «Краснокаменский промышленно-технологический техникум» (п. 3.16 Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2009 года № 377), Министерство здравоохранения Забайкальского края - ГПОУ «Краснокаменский медицинский колледж» (п. 5.66 Перечня).

Указанные министерства являются главными распорядителями бюджетных средств в отношении подведомственных им учреждений, к компетенции которых относится формирование, утверждение и финансовое обеспечение государственного задания для Учреждений.

В соответствии с разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, судам необходимо исходить из следующего. Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, применяемой по аналогии в силу Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», управление многоквартирным домом должно обеспечивать в том числе надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья. Собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что лифтовое оборудование, расположенное в здании общежития по <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленным актом <данные изъяты> подтверждается необходимость его замены.

Согласно ч.2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза №011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Принимая во внимание приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность по приведению лифта в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза №011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», с последующим вводом его в эксплуатацию должная быть возложена на всех собственников здания: Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» и Забайкальский край, в лице Министерства Здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, как исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, а также на ГПОУ «КПТТ», ГПОУ «КМК», в оперативном управлении которых находится часть здание, на основании ст.ст. 210, 296 ГК РФ. При этом суд отмечает, что финансовое участие собственников по приведению лифта в соответствии с указанным техническим регламентом должно быть пропорционально площади помещений, принадлежащих им на праве собственности в указанном здании.

Суд приходит к выводу о том, что Правительство Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края являются ненадлежащими ответчиками, так как часть здания на праве оперативного управления закреплено за ГПОУ «КПТТ», координация и регулирование которого возложено на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, и которое находится в его ведомственном подчинении, часть здания на праве оперативного управления закреплено за ГПОУ «КМК», координация и регулирование которого возложено на Министерство здравоохранения Забайкальского края, и которое находится в его ведомственном подчинении.

Правительство Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края бюджетными полномочиями в отношении данных учреждений не наделены, в связи с чем, в требованиях к ним суд отказывает.

Разрешая требования иска в части срока не позднее которого ответчики должны совершить действия по приведению лифта в соответствии с указанным техническим регламентом, суд приходит к выводу о том, что, с учетом стоимости лифта <данные изъяты> необходимости планирования бюджетных средств, для исполнения данных требований срок будет достаточным до 31.03.2021.

Доводы стороны ответчиков ГПОУ «КМК», ГПОУ «КПТТ», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части требований лифта, в том числе по отсутствия нуждаемости в его эксплуатации, суд отвергает как необоснованные, так как согласно техническому плану, лифт располагается по всем этажам здания, предусмотрен техническим планом <данные изъяты> является общедомовым имуществом, должен функционировать в здании данного общежития на основании положений ст.11, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11. разд. 3 СП 2.1.2.2844-11 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Доводы представителя Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО13, действующей на основании доверенности о том, что Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Технического регламента Таможенного союза №011/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», на которое ссылается прокурор в исковом заявлении, не носит обязательного характера, так как надлежащим образом, в предусмотренных законом изданиях не публиковалось, не прошло государственную регистрацию нормативных правовых актов в Министерстве юстиции, суд находит необоснованными, так как Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 официально опубликовано на сайте Комиссии таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011, вступил в силу с 15.02.2013 и обязателен для исполнения на территории Российской Федерации.

Прокурором исковые требования заявлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лица, так как в силу временности характера пребывания проживающих в общежитиях данного здания, обучающихся указанных обучающих учреждений, их состав постоянно изменяется.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Государственного профессионального образовательного учреждения «Краснокаменский промышленно-технологический техникум», государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский медицинский колледж», следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

восстановить целостность внутренней отделки стен, потолков душевых и туалетах жилых секций: №№ 1, 2, 3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа жилого дома, расположенного по адресу <...>.

- устранить сырость, грибок в душевых и туалетах жилых секций: №№ 1, 2,3 первого этажа; №№ 1, 2, 3 и туалетах между секциями №№ 1,2, №№ 3, 4 шестого этажа; №№ 1, 3, 4 и туалетах между секциями №№ 1,2 седьмого этажа; № 1 и туалете между секциями №№ 1, 2 восьмого этажа жилого дома, расположенного по адресу <...>.

Обязать администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский промышленно-технологический техникум», государственное профессиональное образовательное учреждение «Краснокаменский медицинский колледж», Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, в срок до 31 марта 2021 года привести пассажирский лифт в здании общежития, расположенного по адресу <...> в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза №011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», с последующим вводом его в эксплуатацию.

Взыскать с государственного профессионального образовательного учреждения «Краснокаменский промышленно-технологический техникум», государственного профессионального образовательного учреждения «Краснокаменский медицинский колледж» в бюджет муниципального района государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2019.

Судья Т.А.Яскина