Решение № 12-13/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело № 12-13/2024

55RS0006-01-2024-000034-81


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2024 года город Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Писарев А.В., при секретаре Манцеровой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 105 жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области ФИО2 № 612 от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области ФИО2 № 612 от 13.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что в ходе осенней призывной компании 2023 года 07.11.2023 военным комиссариатом Центрального и Советского АО города Омска Омской области в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, которое было обжаловано им в Советский районный суд. После проведения призывной комиссии никаких повесток ему не вручалось, сотрудник военного комиссариата устно сообщил о том, что 22.11.2023 ему необходимо прибыть в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области для отправки к месту прохождения военной службы. 21.11.2023 он уведомил военный комиссариат о том, что им обжаловано решение о призыве на военную службу в суд, однако военный комиссар ФИО2, несмотря на то, что решение о призыве заявителем было обжаловано и повестка для явки в военный комиссариат ему вручена не была, составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ за неявку в военный комиссариат. Считал, что обжалуемое постановление является незаконным, необоснованным и вынесенным с грубым нарушением норм КоАП РФ и законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Указал, что копия постановления была получена им по почте 21.12.2023. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № 612 от 13.12.2023, производство по делу прекратить (л.д. 3-5).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что повестку ему никто не вручал, в повестке и акте он не расписывался. Просил жалобу удовлетворить.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области ФИО2 в судебном заседании указал, что 09.11.2023 призывник ФИО1 прибыл в военкомат, после прохождения призывной комиссии был признан годным к военной службе, направлен в 20 кабинет, где от получения повестки отказался, в связи с чем на обороте повестки была сделана соответствующая запись, а также дополнительно был составлен акт. ФИО1 было устно объявлено о необходимости явки в военный комиссариат 09.11.2023 к 11.00 часам, однако по повестке ФИО1 не явился. В этой связи в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности была соблюдена. Полагал, что действия должностных лиц военного комиссариата и обжалуемое постановление являются законными.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показал, что является старшим помощником начальника отделения, на заседании призывной комиссии ФИО1 было объявлено о решении призывной комиссии и о том, что он годен для прохождения службы. ФИО1 проследовал в кабинет для получения повестки, однако там у него произошел конфликт с работником военкомата, поскольку призывник отказывался получать и подписывать повестку. В этой связи его (<данные изъяты>) пригласили в кабинет, где уже при нем ФИО1 также отказался от получения повестки и подписывать ее не стал. Он лично несколько раз просил ФИО1 получить повестку и расписаться за ее получение, однако последний отказался это делать, ему было объявлено устно о необходимости явки в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области по адресу: ул. Магистральная, д. 37, каб. 41, 09.11.2023 к 11.00 часам, а также разъяснены последствия неявки. На оборотной стороне повестки была сделана запись об отказе в ее получении ФИО1 и поставлены подписи сотрудников, в том числе и им (<данные изъяты> а также составлен акт.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показала, что является помощником начальника отделения, 07.11.2023 ФИО1 поднялся в кабинет № 20, ему должны были вручить повестку, но он отказался ее получать и расписываться, в связи с чем вызвали старшего помощника <данные изъяты> который пояснил ФИО1, что он должен получить повестку и расписаться за нее, однако ФИО1 отказывался. ФИО3 сообщил ФИО1 о том, что он должен явиться в военкомат 09.11.2023 к 11.00 часам. ФИО1 сообщил, что от повестки он не отказывается, но расписываться не будет. В этой связи на обороте повестки была сделана соответствующая запись, а также составлен акт об отказе в получении повестки.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Пунктом 2.2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме. В случае, если гражданин отказался от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от ее личного вручения, повестка гражданину считается врученной в день такого отказа. При этом отказ гражданина от вручения повестки работниками военного комиссариата фиксируется путем проставления на повестке указанными работниками, руководителями или должностными лицами отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.11.2023 на имя ФИО1 была изготовлена повестка, согласно которой на него возложена обязанность 09.11.2023 к 11.00 часам явиться в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области по адресу: ул. Магистральная, д. 37, каб. 41 для отправки в войска. Повестку вручала помощник начальника отделения <данные изъяты>. На оборотной стороне повестки сделана запись о том, что ФИО1 от получения повестки отказался, указаны данные лица, вручавшего гражданину повестку, а также имеются подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц (л.д. 23-24).

В соответствии с актом от 07.11.2023, составленным СПНО ППГ на ВС <данные изъяты> в присутствии понятых <данные изъяты>, ФИО1 от получения повестки, от подписи в акте и в повестке отказался, оповещен в устной форме о явке в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области на отправку в войска 09.11.2023 в 11.00 (л.д. 25).

ФИО1, предварительно извещенный 07.11.2023 о необходимости явиться согласно повестке 09.11.2023 к 11 часам 00 минутам в Военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области по адресу: ул. Магистральная, д. 37, каб. 41, в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 должностным лицом Военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом № 612 об административном правонарушении от 29.11.2023; повесткой серия ОЦ5523 № 03518 от 07.11.2023 на имя гражданина ФИО1 (л.д. 23-24); актом от 07.11.2023, согласно которому ФИО1 отказался от получения повестки (л.д. 25) и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в военный комиссариат, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 29.11.2023 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствии, при этом последний надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола, что подтверждается соответствующим уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.11.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) (л.д. 13-15, 17-18).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ст. 21.5 КоАП РФ. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Копия протокола об административном правонарушении № 612 от 29.11.2023, содержащая уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 13.12.2023 в 09.00 часов, направлена в адрес ФИО1 и получена им 07.12.2023, что следует из сопроводительного письма от 30.11.2023 № 1/14994 и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) (л.д. 16-19).

Постановление об административном правонарушении № 612 от 13.12.2023 было вынесено в отсутствие ФИО1 и направлено ему почтой, получено адресатом 21.12.2023, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №) (л.д. 20-22).

Вынесенное по настоящему делу постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые в силу данной нормы должны быть в нем отражены, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку ФИО1 было обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, о чем он уведомил военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области 21.11.2023, являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, в связи с неявкой 09.11.2023 в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области. Факт подачи в суд административного искового заявления сам по себе не освобождал ФИО1 от явки в военный комиссариат в назначенное время и место, которые ему были известны, и не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Ссылка заявителя на то, что после проведения призывной комиссии никаких повесток ему не вручалось, отклоняется как противоречащая материалам дела. Как указано выше, 07.11.2023 на имя ФИО1 была изготовлена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 09.11.2023, которая вручалась ФИО1, однако от получения повестки и от подписи он отказался, о чем имеется отметка на обороте самой повестки, а также составлен акт от 07.11.2023 (л.д. 23-25). С учетом изложенного, отсутствие в повестке подписи ФИО1 не свидетельствует о том, что должностными лицами военного комиссариата не исполнена обязанность по вручению повестки, ФИО1 был надлежащим образом извещен о необходимости явки 09.11.2023 к 11.00 часам в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области по адресу: ул. Магистральная, д. 37, каб. 41 для отправки в войска. В силу предписания п. 2.2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ в случае, если гражданин отказался от личного вручения повестки, повестка гражданину считается врученной в день такого отказа.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки, прямо перечисленных в п. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией.

Таким образом, рассматривая дело по существу начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области ФИО2 установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1, 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ и в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области ФИО2 № 612 от 13.12.2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Писарев