Решение № 2А-350/2019 2А-350/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-350/2019

Дело № 2а-350/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 21 июня 2019 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Плотник Е.В.,

с участием:

- прокурора Яшкинского района Кемеровской области Овчинниковой Т.В.,

- представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области - ФИО1, действующего на основании доверенности № Д-20/3 от 08.02.2019 года со сроком действия до 31.12.2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области 11.06.2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по <адрес>, проживающий по <адрес>, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Тогучинским районным судом Новосибирской области по ч.2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 мес. лишения свободы за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 14.09.2018 г. по отбытии срока наказания. По прибытии на место жительство 14.09.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отдел МВД России по Яшкинскому району, в качестве лица освобожденного из мест лишения свободы и формально подпадающего под административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации № 64- ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», основанием для установления административного надзора являются: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», основанием для установления административного надзора является если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный, порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для установления административного надзора. ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, трудоустроен слесарем в котельной №5 МУП «Энерго- Сервис». Помогает бабушке дома по хозяйству. По характеру спокойный общительный. Общается с лицами подросткового возраста. От соседей жалоб и нареканий не поступало.

Согласно оперативно-справочным учетам ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО2 с момента отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности: 20.04.2019 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состояние опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность»; 08.05.2019 года по ч.1 ст. 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака»; 08.05.2019 года по ч. 1 ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 64- ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 Федерального закона на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, для предупреждения совершения умышленных преступлений, правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия, в целях защиты граждан общества и государства от преступных посягательств, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает необходимым установить в отношении ФИО2, административные ограничения.

Просит: Установить административный надзор сроком на 3 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого, и установить ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 минут до 06 час. 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области – ФИО1 заявленные административные исковые требования уточнил, просил установить ему административный надзор на срок 2 года, указав, что преступление совершено ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте, а согласно ст.95 УК РФ для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости составляет три года после отбытия лишения свободы за тяжкое преступление. В оставшейся части исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями Отдела МВД России по Яшкинскому району согласился.

Выслушав представителя административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области – ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, а также заслушав заключение прокурора Яшкинского района Кемеровской области Овчинникову Т.В., полагавшей заявленные уточненные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, суд считает следующее.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлен в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу разъяснений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. действующей на момент совершения преступления) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Однако, поскольку ФИО2 на момент совершения преступления являлся несовершеннолетним, то в данном случае подлежит применению п. «в» ст.95 УК РФ, согласно которой для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны: трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Причем, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно адресной справки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2 судим:

1) 31.10.2014 года Тогучинским районным судом Новосибирской области по ч.2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 3 года;

2) 09.12.2014 года Тогучинским районным судом Новосибирской области по ч.2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 мес. лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 3 года 6 месяцев. Приговор от 31.10.2014 года исполнять самостоятельно.

Постановлением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 23.07.2015 года условное осуждение отменено и ФИО2 направлен для отбывания наказания с применением ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 31.10.2014 года) на срок 3 года 8 месяцев лишения свободы.

Из справки об освобождении следует, что ФИО2 освобожден 14.09.2018 года по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.10).

ФИО2 ст.УУП Отдела МВД России по Яшкинскому району характеризуется удовлетворительно, работает, на учете у врачей психиатра, нарколога не состоит (л.д.11,21,22)

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 20.04.2019 года, вступившим в законную силу 07.05.2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.19), относящегося к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- постановлениями администрации Яшкинского муниципального района от 08.05.2019 года, вступившими в законную силу 20.05.2019 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.23 «Вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака» и ч.1 ст.6.10 «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 1 000 руб. и 1 500 руб. соответственно (л.д.18,20), относящихся к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, 14.09.2018 года освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, то есть относится к категории лиц, указанных в ч. 1,3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В этой связи, в силу правил ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, который, в соответствии со ст. 2 данного Федерального закона, должен обеспечить предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», после отбывания наказания совершил более двух административных правонарушений, характеризуется удовлетворительно, принимая во внимание, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок два года.

Также, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его образ жизни, поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, то, что ФИО2 два из трех административных правонарушений совершил в ночное время, считает целесообразным и достаточным установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 минут до 06 час. 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, фактически проживающего по пер. <адрес>, административный надзор сроком на два года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 минут до 06 час. 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.06.2019 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова