Решение № 12-209/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-209/2017

Дело №12-209/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан 21 марта 2017 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего – судьи Кисуркина С.А.,

при секретаре Донгак А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» Я...А.Н. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг., которым ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей,

огласив жалобу, выслушав заявителя, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» Я...А.Н. обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что при вынесении обжалуемого постановления начальником Межрайонного отдела по ОВИП С...Т.А. установлен факт неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, однако доказательства уважительности причин неисполнения решения суда, не были исследованы и учтены. Считает, что вина ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ фактически не доказана и не установлена. Просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлечённого к административной ответственности, Я...А.Н. и представитель Межрайонного отдела по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» указанные требования закона административным органом не соблюдены, поскольку не все имеющиеся доказательства проверены и получили оценку.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из смысла положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №, предметом которого являлось возложение на ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны путем: приведения в соответствие с приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» систем вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации убежища (заглубленного сооружения), расположенного по адресу: <адрес>; обеспечения герметичности убежища (заглубленного сооружения), расположенного по адресу: <адрес>, при эксплуатации в мирное время; произведения ремонта убежища (заглубленного сооружения), расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам В...И.В. должнику - ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» выдано требование об исполнении в пятидневный срок содержащейся в вышеуказанном исполнительном документе обязанности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» в добровольном порядке исполнены не были, указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административный орган не учел, что после вынесения решения суда, обязывающего устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» предпринимались меры по исполнению решения суда, неоднократно направлялись обращения в адрес Министра здравоохранения Республики Хакасия по вопросу выделения денежных средств на проведение капитального ремонта убежища (заглубленного сооружения, во исполнение судебного решения, что подтверждается обращениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ответами на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2 Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской", Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии с п. 3.6 Устава Учреждение обязано, в том числе осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.3 Устава согласование плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения отнесено к компетенции Министерства здравоохранения Республики Хакасия.

Как видно из представленных документов ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» неоднократно обращалось к Министру здравоохранения Республики Хакасия с вопросом проведения капитального ремонта убежища. Однако денежные средства на указанные в решении суда цели Министерством здравоохранения РХ выделены не были.

Указанная выше информация была доведена до сведения судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования об устранении нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления, возложенной на нее обязанности по приведению убежища расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования у должника, принявшего для этого все зависящие от него меры, не имелось, обратное административным органом не доказано, что свидетельствует об отсутствии вины ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг., которым ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГг., о привлечении ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья С.А. Кисуркин